湖北
环卫在线网文章导读：三年前，柳东新区的1110万㎡被切成六个标段，六家企业分食2.8亿。三年后，同样的面积回来了，整成一个包，2.66亿。上桌的牌，全变了。
据环卫在线网数据监测，10月15日，广西柳州挂出年内最重的环卫标之一：2026-2028年度柳东新区环卫保洁服务项目，预算2.6604亿元，服务期三年，11月6日开标。
柳东新区是谁？国家级高新区，广西柳州汽车城所在地，上汽通用五菱、东风柳汽、一汽解放四大整车基地都在这里，常住人口约30万。
这次的作业范围：全域道路（含雒容镇、洛埠镇镇区），总保洁面积约1110万平方米。
熟悉柳州市场的朋友看到这个数字会心一笑——三年前，也是1110万㎡。
一、上一轮：六家分食2.8亿
2023年8月，柳东新区把同样的面积切成了六个标段，中标总额2.8006亿：升禾城市环保6310.67万、长沙玉诚环境5241.59万、广西路佳环保4380.69万、深圳升阳升4371.30万、湖南仁仁洁3980.81万、广西御卓环保3721.41万。
六家里五家是区域型企业，只有一家来自深圳。单标段体量3700万到6300万，中小运营商咬咬牙都够得着。
那批合同在2026年8月底陆续到期。之后到现在，柳东的环卫作业一直在做过渡衔接。
二、为什么六标变一标？先看采购人
上一轮的采购人是柳州市城市管理行政执法局柳东分局。这一轮，变成了柳州市鱼峰区综合行政执法局。
变化来自一次行政区划管理调整：2024年6月，柳东新区的社会事务正式移交鱼峰区。雒容、洛埠两镇2010年前后就划入了鱼峰区地界，一直由柳东新区托管，如今托管关系理顺，采购主体自然跟着走。
管理权上收之后，采购逻辑也变了：过去六个标段六个主体并行管理，现在一个局对全区负责——整包，对采购人来说管理成本更低，只考核一家，出了问题只找一个责任人。
总盘子从2.8亿缩到2.66亿，降了约5%。折算单价：7.99元/㎡·年。放到全国比较，这个价格在南方地级市里属于中等偏低——百色市本级环卫园林一体化约8.31元，河南通许县7.49元，而华北的唐山丰南、迁西都在11元以上。
三、30%留给中小微，这道题不简单
公告里有一条最容易被忽略、又最要命的条款：预留合同价款总额30%的份额专门面向中小企业，其中小微企业承担占比不低于60%。
算笔账：2.6604亿的30%约7981万，这7981万里至少60%（约4789万）必须由小微企业实际承担。
对大企业来说，这意味着想独吞整包几乎不可能——必须真的拉上中小企业组联合体，把份额、分工、结算、责任写进协议，而不是挂个名应付检查。政策设计者的用意很清楚：整包可以，但蛋糕必须切着分。
对中小企业来说，这是过去三年里少有的"入场券"：哪怕拿不到主导权，跟着进联合体，也有实实在在的合同额。
四、谁会上桌？
柳州市场最近很热闹。玉禾田今年1月拿下鹿寨县数智城市大管家项目，4304万一年的年化额、25年特许经营，直接把"城市大管家"模式打进了柳州下辖县；程力环境去年12月中标柳州城中区河东片区1.71亿三年期项目；侨银股份今年也进场做了企业保洁。
全国性龙头在柳州加速落子，柳东这个2.66亿的整包，没有理由缺席。
给投标企业三句提醒：
一，空档期是考点。上轮合同8月底到期，新合同最快11月才落地，存量人员、车辆的接收安置和待遇衔接，招标文件有明确要求，报价时别漏。
二，联合体协议是真功夫。30%份额怎么切、小微企业怎么认定、价格扣除怎么算，建议提前对照财库〔2020〕46号文的口径把协议做扎实。
三，全流程电子化。广西政府采购云平台线上开标、远程异地评标，CA证书办理要提前一周，别卡在最后一天。
五、写在最后
从六标到一标，柳东新区用三年时间完成了一次采购逻辑的切换。面积没变，单价微降，变的是谁有资格坐上主位。
11月6日开标。上轮的六家，有几家还能留在牌桌上？
来源：环卫在线网、开华环卫研究院
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