不用猜了！下一步扩容研判，达州重点推动开江与主城同城化

川东北正在重构城镇格局，达州要扛起川东北省域经济副中心的重任，单靠通川、达川、高新区、东部经开区这主城四区，空间承载力已经摸到天花板。按照达州“十五五”规划的顶层设计，下一步城市扩容的主线已经清晰，重点推进开江与主城一体化，把开江纳入中心城区核心增长极，形成“主城四区+开江”组团发展新格局。这不是短期的概念炒作，而是结合万达开川渝统筹示范区、成达万高铁落地之后，达州做大中心城市的必然选择。

达州主城四区各有分工，通川、达川是传统中心城区，承载政务、商贸、居住等城市基础功能；达州高新区聚焦高新技术、新材料、数字产业，是全市科创引擎；达州东部经开区是达州近年最重要的工业新区，主攻先进制造，也是衔接开江的前沿板块。但这四大板块连片开发土地越来越紧张，老城区人口密度偏高，想要持续引进重大产业项目、做大城市人口规模，向外拓展是唯一出路。

在市域几个县域里面，大竹、渠县偏居南部，宣汉向北，万源更远，唯独开江，紧贴达州东部经开区，是向东扩容最优方向。达州的思路很明确，不是简单的撤县设区一步到位，而是先走同城化先行，以东部经开区作为中间跳板，打通东部经开区与开江的空间、交通、产业壁垒，先实现两区一体化连片发展，逐步推动开江全面融入主城。官方已经委托规划机构编制东部经开区与开江一体化规划，两地建立常态化联席会议，统一招商、统筹产业布局，同城化已经进入落地阶段。

开江在这套格局里，定位是达州中心城区同城化先行示范区，同时作为万达开协同发展的川东门户。它最大的优势，就是拥有连片的土地储备，还有成达万高铁开江站加持，手握宝石湖、飞云温泉等生态资源，可以承接主城疏解的产业、居住和文旅康养功能。产业上不和主城四区内卷，主打差异化布局，重点发展都市现代农业、农产品精深加工、轻工制造、商贸物流，配套电子信息、装备零部件配套。一方面承接东部经开区外溢的上下游配套企业，另一方面打造川渝交界产业合作园，联动重庆开州，打通万达开产业链。

开江的特色标签是“中国田城”，田园城市的定位刚好契合达州向东产城绿乡融合的思路。不会大规模搞高密度工业开发，而是产业、城镇、田园生态穿插布局，承接主城外溢的居住需求，打造主城东部的生态后花园，发展康养、乡村文旅，和达州主城区的都市功能形成互补。成达万高铁通车之后，开江站直达达州南站，再加上国道、快速路持续加密，时空距离大幅压缩，人员、货物流动效率会明显提升，为同城化打下交通根基。

但客观来看，开江同城化推进，也存在不少现实短板。首先是地理距离，开江老县城距离达州传统主城有一定距离，中间依靠东部经开区作为连接纽带，整条发展廊道的基础设施投入巨大，路网、管网、公共配套建设周期长。其次，开江本身工业底子偏弱，产业体量不大，人口集聚能力有限，单纯依靠土地开发很难留住产业和人才。公共服务差距是另一道坎，教育、医疗资源和主城差距明显，如果配套跟不上，就算交通通了，也很难吸引人口定居，容易出现“睡城化”风险。还有，开江生态空间占比高，农田、水域较多，开发边界受到国土空间规划约束，不能无限制大规模上马工业项目。

从产业分工来看，这套“主城四区+开江”的模式分工非常清晰。通川、达川负责城市服务、消费、总部；达州高新区负责科创研发、高新技术孵化；东部经开区承担重型制造、工业主战场；开江承接配套零部件、临港物流、现代农业、生态文旅，形成梯度化产业布局。主城做研发和总部，东部经开区做核心制造，开江做配套、物流与生态居住，避免内部县域之间恶性抢项目。同时开江还肩负跨省协作任务，依托川渝合作示范园，对接重庆开州，让达州主城的产业辐射，直接延伸到渝东北，做实万达开一体化。

对比川东北其他城市，达州选择向东联动开江，还有一层战略考量。南充、达州组团竞争省域副中心，谁的中心城区规模更大、产业集群更强，谁就占据主动权。推动开江同城化，可以快速做大达州中心城区的人口、建成区与经济体量，提升中心城市集聚能力，减少本地人口向外流失。同时借助成达万高铁，把达州从川东北交通节点，升级成川渝东北的枢纽城市，开江就是这个枢纽向东延伸的支点。

当然，同城化不等于一步到位的行政区划调整。现阶段的主要抓手，是交通对接、产业共建、公共服务互通。打通东部经开区至开江的快速通道，推进市政管网、供水供电一体化；两地联合招商，共享产业地图，建立跨区域利益分成机制；逐步推动医保互通、政务通办，缩小公共服务落差。行政层面的调整，要看产业集聚、人口导入、财税承载力的长期兑现，属于远期备选方案，短期重心放在一体化先行区建设。

长远来看，开江同城化落地之后，达州将跳出单中心老城发展模式，形成西有高新、东有东部经开区+开江的双引擎空间格局。主城突破土地瓶颈，东部经开区产业链条更加完整，开江从传统农业县转型为都市圈功能新区，同时打通对接重庆的通道，强化万达开一体化。对于企业来说，可以把总部放在主城，核心制造落地东部经开区，配套生产、仓储物流布局开江，依托高铁和公路网络，降低综合运营成本。对普通人而言，快速路、高铁不断完善之后，跨片区通勤会越来越普遍，置业、就业选择进一步拓宽。

达州向东扩容，推动开江同城化，是川东北城镇化进程里一件大事。这不是简单拉大城市版图，而是用组团模式，平衡产业发展、人口集聚和生态保护，做强中心城区，巩固达州在川东北、万达开片区的核心地位。未来数年，东部经开区与开江之间的廊道，就是达州建设的主战场，这片区域的建设成效，将直接决定达州能否站稳川东北省域经济副中心的位置。