西方分文不给！国土人口不如中国一个县，苦等20年等到中方到访

全国只有62万多人，还不如中国一些县人口多，修条高速却要翻山架桥、投入巨资，你说，黑山急不急？

关键时候，中方参与融资，中国建设者进场，把约41公里、桥隧占比约六成的高速修了出来，黑山终于有了历史上第一条高速公路！

如今，两国往来又迎来重要一幕：当地时间10月17日至18日，王毅先后同黑山总统、总理和外长会面，这是中国外长首次访问黑山，恰逢黑山恢复独立、中黑建交20周年。

一个欧洲小国，为什么如此重视中国？别光看会谈现场，看看那条穿过群山的公路，就知道这份交情为什么有分量了。

黑山有多小？2023年人口普查最终结果显示，全国常住人口623633人，国土面积不到1.4万平方公里。拿人口比较，确实不及中国一些人口大县，但国家小，不代表事情好办。

黑山靠着亚得里亚海，沿海风景漂亮，旅游是重要产业，向北走，又是另一番景象：高山、峡谷，景色同样壮观，交通建设却难得多。

游客看见山，觉得美，当地人要翻过山，首先考虑的却是路，一处风景能不能变成旅游收入，一批产品能不能顺畅送到市场，都离不开交通，沿海与内陆之间如果联系不便，再好的资源，也难把价值充分发挥出来。

因此，修一条贯通南北的高速，对黑山来说，远不只是多一条开车的路线，它希望把北部山区同首都、沿海连接起来，再进一步接上周边市场，路通了，人员、货物和生意才有更方便的往来条件。

愿望很朴素，难题却很硬，修高速需要钱，而且不是小钱，人口有限，市场规模有限，面对大工程，黑山很难只靠自己轻轻松松往前推。

更让人为难的是，山不会因为国家小就矮一点，峡谷也不会因为预算紧就窄一点，该修的桥、该打的隧道，一个都省不了。

黑山南北高速公路优先段，全长只有约41公里，听到这个长度，许多中国读者可能觉得，不过几十公里嘛。

可看看工程构成，感觉就完全不同了，16座隧道、20座桥梁，桥隧比例约60%，也就是说，车行其中，相当一部分路程是在桥上或隧道里。

这样的工程，成本怎么可能低？对黑山而言，这是改善发展条件的大事，对融资机构而言，还得计算投入、偿还和风险。

当地需要一条路，与资金愿不愿意进来，中间隔着许多具体问题，转机出现在中方参与之后。

2014年10月，黑山方面签署中国进出口银行贷款协议，为优先段建设提供融资支持，按照当时公布的安排，贷款覆盖建设合同金额的约85%，其余部分由黑山承担。

黑山政府后续资料显示，贷款规模约9.44亿美元，期限20年，包含6年宽限期，年利率2%，这笔资金，需要按约偿还，但也正是融资安排落实，配合后续施工，黑山盼望的道路才一步步从图纸走向现实。

承担建设任务的是中国路桥公司，面对山谷，建设者要拿出施工方案，面对复杂条件，要把技术和组织能力用到现场。

最终，2022年7月13日，优先段举行通车仪式，黑山迎来了历史上首条高速公路，几十公里路，放在别处也许并不显眼，放在黑山，却是一道实实在在的变化：此前没有，如今终于有了。

道路建成之后，合作留下的东西就具体了，会谈可以写进新闻，桥梁和隧道却在那里，车开过去，人人都能看见，至于一项工程到底值不值，还要放到长期使用和当地发展中检验。

黑山领导人这次谈到中国，提起的也正是这些具体项目，不过两国之间还有另一座桥。它没有新高速那么现代，却能让不少中国观众一下生出熟悉感。

塔拉河大桥，前南斯拉夫电影《桥》，让它进入许多中国人的记忆，有人没去过黑山，却知道电影中的故事，也记得那座横跨峡谷的大桥。

银幕里的记忆留住了，现实中的桥却还要经受风雨、继续使用，要让它更好地服务当地，修复维护就得跟上。

2025年3月24日，黑山交通部公布，双方签署塔拉河大桥修复项目捐赠协议的补充合同，中方承担检测、设计和施工等费用，援助金额5180万元人民币，当时折合约664万欧元。

参与实施的，是山东路桥集团及当地合作伙伴，这件事看着没有修高速那样声势大，却有自己的分量，一头连着当地的交通和旅游，一头连着两国人民的历史记忆。

修新路，是给发展增加条件，修老桥，是让熟悉的风景和记忆继续留在生活里。

2026年6月，黑山总理斯帕伊奇赴华，在大连同中国国务院总理李强会面，黑山政府随后公布，中方批准向黑山提供约1300万欧元无偿援助，具体实施方式由双方商定。

从公路到老桥，再到新的援助安排，两国往来已经积累了不少内容，而就在同一年，高速公路的后续，又传来一个值得细看的消息。

第一段通了，剩下的路怎么办？2026年1月15日，黑山政府网站公布，Monteput公司选定POWERCHINA Ltd.—STECOL—PCCD联合体，承担马特舍沃至安德里耶维察路段的设计和建设，报价约6.94亿欧元。

欧洲复兴开发银行采购平台列明，这份合同于2026年2月27日签署，也就是说，继第一段之后，中国企业联合体又拿到了第二路段项目。

有意思的地方，还在融资安排上，第二路段长约22公里，获得欧洲复兴开发银行最高2亿欧元贷款，以及欧盟最高1.5亿欧元赠款支持，招标按照欧洲复兴开发银行的标准开展，经过技术和财务评审，最终选出中选方。

欧洲机构参与融资，中国企业联合体承担设计建设，黑山继续向北延伸道路，几方的作用，在同一项工程里接到了一起。

所以，黑山公路的后续故事，实际比一句口号更有看头，第一段建设，中国的融资和施工发挥了重要作用，第二段推进，中国企业又通过新的招标程序获得项目。

合作没有随着一场通车仪式就画上句号，对当地人而言，当然希望道路继续往前修。

高速只通一段，改善的是一段的条件，后续连接起来，才有机会让更多地区受益，旅游能不能更便利，运输能不能更顺畅，都要看路网怎样逐步完善。

对参与建设的企业来说，新合同也意味着新的任务，过去的成绩摆在那里，接下来的设计、施工和履约，仍要一项项落实。

中国企业在海外的口碑，正是在这样的工程中积累起来的，建成一段，是交出一次成果，再参与下一段，则要继续拿出本事。

黑山需要的，终究是能够使用的道路，谁有能力把项目做好，谁能按要求兑现合同，才是工程继续向前的关键。

这条公路的延伸，也让此次外长访问多了一层现实背景：两国谈未来，手上已经有正在推进的合作。

黑山重视对华关系，还有一个背景不能忽略，它是北约成员国，也把加入欧盟作为外交重点，可是，此次会面中，米拉托维奇同时强调，黑山高度重视同中国的关系。

王毅则明确表示，中方理解黑山加入欧盟、融入欧洲一体化的选择，认为这一进程与深化对华合作并行不悖。

这句话落到公路上，其实很好理解，黑山可以推进自己的对外政策，也可以根据发展需要，同不同伙伴开展具体合作，第二路段的融资与建设安排，就是一个现成的例子。

对于只有62万多人口的国家来说，争取发展机会，并不是地图上几个箭头那么简单，每一笔大投入，都要认真算，每一个重要项目，都关系着未来。

中国同黑山打交道，留下了已经通车的高速，也推进着老桥修复和后续道路建设，这样的合作，让“重视”有了看得见的内容。

此次访问中，双方还谈到基础设施、旅游、能源和绿色转型等领域，路修通之后，怎样吸引更多游客、带动更多往来，正是接下来可以继续做的事。

当然，新的机会能不能变成新的成果，还得靠双方继续落实，但至少，黑山已经有了一段亲身经历：那些曾经被群山隔开的地方，有了更好的道路连接，那些放在规划里的愿望，也有一部分变成了现实。

从2006年建交，到2026年中国外长首次到访，20年的往来，最终落在这些具体事情上。

对普通人来说，判断合作有没有意义，往往就看这些，出门是否更方便，生意是否多了机会，家乡的发展是否向前迈了一步。

这一点，站在当地居民的角度尤其容易理解，人们不会每天研究一份融资协议，却会每天使用道路，也未必熟悉工程合同里的条款，却知道进出山区是否方便。

宏大的合作，只有走进这些日常，才会留下长久的印象，黑山人口不多，需要解决的问题却不会自动减少。

把一个项目做好，带来的也不只是一次新闻热度，还可能影响沿线今后的发展条件，正因如此，已经建成的工程值得记住，后面的合作更值得踏踏实实推进，路向前延伸，合作也就有了落地、继续惠及当地百姓的空间。

国家虽小，这些愿望同样值得认真对待，黑山欢迎远道而来的中国客人，背后既有20年的交往，也有一条条路、一座座桥积累起来的信任。