小国有多难！西方不肯出钱修路，黑山建国，20，年盼来中国外长访问

巴尔干小国黑山人口仅 62 万，修建南北高速的世纪工程，多次寻求西方资金却屡屡碰壁。

这场访问不只是外交仪式，背后藏着高速、历史古桥等实实在在的合作，也夹杂小国地缘处境的现实权衡。

2026年10月17日，中国外长在黑山历史名城采蒂涅，与黑山总统米拉托维奇举行会谈。

米拉托维奇曾经到中国访学，近距离观察过中国社会运转与民生状况，这段经历让他对两国合作抱有积极看法。

到10月18日，黑山副总理兼外长伊布拉希莫维奇在首都波德戈里察继续与中国外长磋商。

会谈中，伊布拉希莫维奇主动表态，黑山所有政府部门与公职人员，不会与台湾方面开展任何官方往来，清晰传递坚持一个中国原则的立场。

在我看来，这样主动的表态并不是外交客套。

巴尔干半岛历来地缘博弈密集，黑山一边推进加入欧盟的谈判，一边作为北约成员存在既定安全安排。

多重约束之下，黑山没有选择单一外交路线，而是坚持多元外交，和不同伙伴维持稳定关系，从中寻找契合本国发展需求的道路。

小国外交可选择的余地本就不多，维护本国长远利益是核心出发点。

中方也尊重黑山自主选择的发展道路，理解其入盟努力，期待黑山未来成为中欧之间沟通的纽带。

对于只有62万人口的黑山，一次外长到访看似普通。

但国土越小，外部合作的影响越容易渗透到社会各层面。

高层连续会面，本质是对多年基建、旅游合作成果的复盘确认，同时规划后续方向。

外交访问不是孤立事件，背后是多年项目落地慢慢积累的互信。

黑山山地峡谷遍布，连绵山脉割裂国土。

南部紧邻亚得里亚海，拥有优质滨海资源；北部山区分布林业、特色农业和滑雪产业潜力。

但南北长期缺少现代化干线公路，过去只能依靠狭窄盘山公路，弯道多、坡度大，雨雪天易结冰滑坡，事故频发，人员物资流通效率很低。

修建一条贯通南北的高速公路，是黑山独立后的长久心愿，当地人把它称作世纪工程。

南北高速规划总长约180公里，从南部港口巴尔向北，一直抵达与塞尔维亚的边境。

据媒体报道，欧美工程咨询机构分别在2006年和2012年做过可行性论证，结论相近：黑山人口少、车流量预期不乐观，单靠通行费很难短期盈利。

欧洲商业银行不愿投入资金，工程长期搁置，黑山自身财政也无力承担隧道、大桥的高昂成本。

2014年，工程迎来转机。

中国进出口银行与黑山政府签约，提供优惠贷款，承担优先路段85%的建设资金。

2022年7月，优先段41公里高速通车，包含16座隧道、20座桥梁，桥隧比例达60%，莫拉契察特大桥是巴尔干标志性工程。

这条高速终结了黑山独立后没有现代化高速公路的历史，北部农产品更快运往南部港口，山区旅游开发门槛也随之下降。

在我看来，这条公路的价值不只在于通车便利，更在于落地后的连锁变化。

首段高速稳定运营两年多，真实数据证明项目可行，欧洲资本态度随之转变。

2025年7月，黑山与欧洲复兴开发银行敲定融资协议，欧盟提供1.5亿欧元赠款，欧洲复兴开发银行配套2亿欧元贷款；2026年2月27日，黑山国有公路公司与中方联营体签订二期设计施工合同，金额6.94亿欧元。

资金来自欧洲，施工仍交由拥有山地施工经验的中国企业。

长期以来，部分西方媒体炒作基建债务陷阱的说法。

梳理项目条款可见，贷款由双方协商确定，黑山按期还款，通行费持续支撑运维，这类论调并不符合事实。

西方资本习惯先算短期收益，往往忽视欠发达地区长期潜力；中方更多着眼当地长远发展，愿意承接难度大、短期回报有限但能改变区域面貌的工程。

黑山也借此实现资金来源多元化，不必把发展全部寄托单一渠道。

南北高速解决的是黑山经济发展的现实阻碍，塔拉河大桥承载的则是两国民众跨越数十年的共同记忆。

大桥位于黑山北部扎布利亚克，是二战前修建的混凝土拱桥，全长365米，建成时属于欧洲规模最大的混凝土公路拱桥之一。

国内老电影《桥》的原型就来自这座大桥，影片插曲留存于几代中国人的记忆里。

数十年风雨侵蚀，大桥结构老化，安全隐患显现，急需大修。黑山地方财政紧张，拿不出足额资金。

2025年7月，中方出资约660万欧元的修复项目开工，冬季暂停后，2026年4月20日全面复工。

黑山总理斯帕伊奇专程出席复工仪式，表示修复后大桥会比以往更坚固耐用。

双方会谈中都提到，修复塔拉河大桥能搭建连通两国民心的桥梁。

在我看来，对古桥的修复意义早已超出土木工程。

新建项目打通地理通道，承载共同记忆的古迹修缮，能拉近普通民众的心理距离，这种根植于历史的情感共鸣，更容易被普通人感知。

民间往来上，两国旅游交流持续增长。

2025年，入境黑山的中国游客突破8.3万人次，同比增长27%。

旅游业是黑山支柱产业，中国游客直接带动酒店、餐饮、民宿增收。

也存在需要理性看待的现实变化。

为对接欧盟统一签证规则，黑山议会通过签证修订方案，从2026年11月1日起取消对华免签，中国公民此后需提前办签证。

这项调整虽未列入高层会谈重点议题，却影响游客和商贸人士出行便利。

我认为，这恰好说明国与国合作很难一直单向利好。

黑山为推进加入欧盟，必须按欧盟规则调整签证体系，这是其融入欧洲一体化的必然选择。

国与国的友好关系，依靠的从来不是短暂的外交仪式，而是一件件落地生根的合作项目。

道路打通山区阻隔，古桥承载共同历史，维系跨越国界的情感联结。

大国与小国相处，最可贵处是相互尊重，在各自诉求中寻找共赢的空间。