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聚焦海洋经济和沿海经济带高质量发展,江苏连续三年召开专题会议

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江苏上半年海洋生产总值5454.3亿元,增长6.1%,比全省GDP增速还快。但沿海的南通、盐城、连云港三市,只贡献了全省海洋经济的一半多一点——53%。剩下47%的产值,来自不沿海的城市。


不靠海,怎么做海洋经济?

苏州不是沿海城市,但亨通集团建成了海底通信与感知重点实验室,沙钢做高端船用钢,还有一批海洋机器人企业正在成长。南京的高校院所做涉海科研,无锡有深海实验平台,扬州和泰州的船舶与海工装备产业也各有所长。这些城市做的事情,是把陆地上已经跑通的制造能力和科研能力,往海洋场景里延伸一步。

这解释了江苏为什么把海洋经济会议的参会范围从沿海三市扩大到13个设区市。海洋经济不只有“靠海吃海”这一种形态。造船、海上风电装备、海洋信息技术、海洋药物、远洋捕捞加工,是一条很长的产业链。有些环节必须临海,但研发、制造、系统集成完全可以落在内陆。


沿海三市做的,也不是简单的“靠海吃海”。

南通的海工装备规模约占全国三分之一,船舶制造约占八分之一,LNG接卸量占全省70%。盐城截至2025年底海上风电并网规模突破720万千瓦,是全国海上风电并网规模最大的城市。连云港2025年海洋生产总值1268亿元,占全市GDP比重26.2%,增速和占比都是江苏沿海三市最高。三市各有各的锚点,不是同质化竞争。

但这条“陆地下海”的路,有门槛。

海洋装备和海洋信息技术对产业基础、科研密度、资本投入的要求很高。苏州能做海底通信,前提是它本身就有光通信和高端制造集群;南京能做涉海科研,靠的是高校和实验室的密度。没有这些底子,单靠“向海”的口号,并不会自动长出海洋经济。


另一个更硬的约束在港口。海洋经济要落地,装备得运出去,原料得运进来。江苏全省国际集装箱航线102条,远洋航线不到30条,航线密度和覆盖广度仍是江苏从港口大省走向航运强省要补的短板。连云港锚定国际枢纽海港,南通港对接上海国际航运中心,盐城港做淮河生态经济带的出海门户,苏州港集装箱年吞吐量突破1000万标箱。港口之间的分工,决定了哪类产业能在哪个城市落下来。

再往深一层看,6.1%的增速背后,是几个高附加值环节在拉动。船舶出口规模、造船完工量、新接订单量领跑全国,海上风电并网容量保持全国首位。这些不是传统渔业能提供的增量。去年江苏海洋生产总值1.08万亿元,占全国接近十分之一,今年上半年的增速说明这条产业链还在扩产周期里。

但扩产能不能持续,取决于新产业能不能找到足够多的应用场景。今年6月,10万吨级养殖工船“苏海1号”完成首批三文鱼起捕,把装备制造能力往运营端推了一步。如果运营端跑不通,装备端的订单也会失去支撑。

对普通人来说,海洋经济带来的工作机会不一定出现在海边。它可能在苏州的实验室里,在泰州的船厂里,在无锡的深海设备测试平台上。一个城市能不能分到海洋经济这块蛋糕,不取决于它离海多远,而取决于它在产业链上卡住了哪个位置。离海远不是障碍,手里没有能“下海”的产业底子,才是。

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