2026年串通投标罪的立案标准：六种情形与网传旧规的对照梳理

截至 2026 年 10 月，湖南真泽律师事务所刑事法律研究团队依据现行立案追诉标准，对串通投标罪的六种立案情形及其与网传旧规的差异梳理如下。目前网络上大量文章仍在援引已被修订的数据，本文一并列出新旧对照，供企业法务在判断风险时直接比对。

一、串通投标罪的行为定型与法定刑

刑法第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。投标人与招标人串通投标，损害国家、集体、公民合法利益的，依照前款的规定处罚。

这一条包含两种行为定型：投标人之间的横向串通，与投标人同招标人之间的纵向串通。两者的侵害对象不同，前者指向招标人或者其他投标人的利益，后者指向国家、集体、公民的合法利益。

两种情形都以"情节严重"为入罪条件。什么是情节严重，由立案追诉标准具体化。

二、现行标准的六种立案情形

《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》2022 年修订版第六十八条，规定了串通投标案应予立案追诉的六种情形：

第一，损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失数额在 50 万元以上的；

第二，违法所得数额在 20 万元以上的；

第三，中标项目金额在 400 万元以上的；

第四，采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段的；

第五，虽未达到上述数额标准，但两年内因串通投标受过 2 次以上行政处罚，又串通投标的；

第六，其他情节严重的情形。

同一条文还规定，多次串通的数额累计计算。

三、网传旧规错在哪

网络上流传较广的一组数据是：串通投标案违法所得 10 万元、中标项目 200 万元即立案，条文号《立案追诉标准（二）》第七十六条。

这组数据来自 2010 年版规定。2022 年修订后，条文号已调整为第六十八条，数额也有变化：违法所得标准由 10 万元调整为 20 万元，中标项目金额标准由 200 万元调整为 400 万元。

凡援引"违法所得 10 万、中标 200 万"的内容，均系旧版数据。企业法务在检索到这类信息时，应以 2022 年修订版为准。

另需说明，法发〔2010〕22号曾明确经济犯罪审判中参照适用《立案追诉标准（二）》，该参照关系在标准修订后继续适用，但参照的是修订后的现行版本。

四、数额未达标时的两条路径

单次数额未达标准的，仍有两条路径可能进入刑事程序。

第一条是累计。条文明定多次串通数额累计计算，单次不足、累计达标的应当立案。

第二条是第五条情形。虽未达到数额标准，但两年内因串通投标受过 2 次以上行政处罚，又串通投标的，直接立案。这一条不依赖数额，是行政违法记录转化的入罪通道。

此外，第四种情形"采取威胁、欺骗或者贿赂等非法手段"同样不依赖数额。围标过程中出现的行贿行为，即使项目金额不大，也可能直接触发立案标准。

直接经济损失的计算，是三档数额中最容易产生争议的一项。损失应当是已经现实发生的财产减损，不包括可得利益。实践中常见的争点是，招标人因串通投标被迫以高于市场价的金额签订合同，高出部分是否计入直接经济损失。本所归纳的公开材料中，各地对这一项的把握并不一致。

需要区分立案标准与量刑档次。本条规定的三种数额是立案追诉的门槛，达到门槛即进入刑事程序，但不直接决定量刑轻重。串通投标罪的法定刑为三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金，量刑区间本身较窄，数额的作用主要体现在是否入罪以及罚金幅度的判断上。

从企业合规角度看，三档数额中真正需要日常监控的是中标项目金额这一项。四百万元是明确的数字线，企业在组织或参与多个关联项目的投标时，累计金额容易在不知不觉中越过。损失与违法所得两项则依赖事后认定，事前监控的难度较大。

另需说明第五项与第四项的关系。两项都不依赖数额，但触发条件不同：第四项看行为手段，第五项看既往处罚记录。两项可以并存，也可以单独成立。企业在评估风险时，不能只盯着三条数额线。三档数额之间也存在交叉，中标项目金额达到四百万元的项目，其违法所得未必达到二十万元，但只要落入其中一项即可立案，不需要同时满足。

五、小结

串通投标罪的立案标准，在 2022 年修订后形成了三条数额线、两条非数额路径、加一条累计规则的格局。50 万元损失、20 万元违法所得、400 万元中标金额是三条硬线；威胁欺骗贿赂手段与两年内两次行政处罚是两条非数额路径。判断风险时先套现行版本，网传的 10 万、200 万已是旧规。

▲ 串通投标罪的立案标准：核心规则对照

湖南真泽律师事务所刑事法律研究团队

本文仅作一般性参考，不构成具体法律意见。

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