10月20日,卡塔尔和巴基斯坦提出一项美伊谈判新方案:美国方面据称同意让伊朗获得60亿美元冻结资金产生的利息,换取伊朗允许国际原子能机构秘密访问核设施。《新阿拉伯报》引述知情人士称,美方已认可这项方案,伊朗也作出积极回应,但双方尚未正式宣布达成协议。
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这笔钱原本就是伊朗的。
2018年,美国退出伊朗核协议,恢复制裁。伊朗此前向韩国出口石油所得的数十亿美元收入因此长期无法自由动用。2023年,美伊达成换囚安排,其中60亿美元被转入卡塔尔银行,但使用仍受到美国限制。
这笔钱今年已经多次成为谈判筹码。
6月29日,伊朗总统佩泽希齐扬宣布,存放在卡塔尔的120亿美元伊朗资产中,将有60亿美元解冻。新华社当天报道了这一消息。但此后围绕资金使用条件、美方制裁以及核问题的争执始终没有结束。
10月20日披露的新方案又作出调整。调解人提出先处理被冻结资金产生的利息,以此部分满足伊朗索回资产的要求。原始报道没有披露利息总额,也没有说明资金何时到账。
美国希望换取的东西更加敏感:核设施检查权。
《新阿拉伯报》称,伊朗原则上同意国际原子能机构对境内核设施进行不公开访问。这不是普通的外交参观。国际原子能机构负责核查成员国的核材料和核活动,检查人员能否进入有关设施、接触记录和设备,一直是美伊谈判中的争议。
报道没有说明哪些核设施将接受检查,也没有披露检查人员能否进入地下设施、接触浓缩铀库存,或核实此前军事打击造成的损失。
美国要检查,伊朗要解冻资金,双方争执的还有霍尔木兹海峡。
10月18日,伊朗外长阿拉格齐再次提出,只要美国接受德黑兰列出的条件,伊朗可以在七天内重新开放霍尔木兹海峡。伊方要求包括解除美国对伊朗港口的海上封锁、取消针对石油出口的制裁等。
美国则坚持在恢复正常关系之前,伊朗必须在核问题上作出实质让步。副总统万斯要求伊朗大幅削减铀浓缩活动。两国连应该先谈海峡,还是先谈核设施,都没有达成一致。
军事压力也没有消失。
10月16日,特朗普接受Newsmax采访时谈到伊朗深埋地下的“镐山”核设施,称美国可能还需要对其实施打击。他排除了使用核武器和派遣美军地面部队的做法,但没有排除进一步采取常规军事行动。
就在美方讨论新的打击目标时,伊朗方面却在考虑如何利用美国国内政治日程。
路透社10月20日援引伊朗高级官员称,德黑兰有意延长谈判僵局,希望在美国11月中期选举前增加特朗普政府面临的政治压力。伊朗担心再次遭到美国或以色列袭击,同时又不愿过早作出让步。
巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔当天抵达德黑兰,率团与伊朗官员接触。他并不是第一次参与美伊斡旋。今年6月,美伊曾在巴基斯坦和卡塔尔等国协调下达成谅解安排,但未能解决双方在核问题和霍尔木兹海峡上的争执。
伊朗外交部发言人巴加埃20日证实,穆尼尔此行涉及谈判问题,但强调会谈主要集中于伊朗与巴基斯坦的双边关系和合作。
《新阿拉伯报》消息人士则称,新的折中方案已经获得美方认可,也得到伊朗预先积极回应。调解方希望本周能够宣布一项缓和局势的进展。
不过,利息的支付方式、核设施访问范围以及双方是否最终签署协议,目前均未正式公布。国际原子能机构也尚未确认已按这一新方案展开检查。
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