最近东亚这两个美国盟友,一前一后闹出两桩耐人寻味的事,拼在一起看,满屏都是尴尬两个字。
韩国总统李在明10月19日高调表态,说韩国必须尽快从美军手中收回战时作战指挥权,还拍着胸脯强调,韩国是独立自主的国家,完全有能力独自承担国防责任,论常规军力更是排到世界第五。这话听着提气,实际全是心酸。
早在1994年,韩国就收回了和平时期的军事指挥权,可最核心的战时指挥权,至今牢牢攥在韩美联合司令部手里,而这个司令部的司令,一直都是美军将领。换句话说,韩国军队平时自己管训练、管日常,真到了开战那天,从上到下全得听美国人指挥。
这也不是韩国第一次喊着要收回指挥权了。前几任总统都打过这个包票,可每次只要美国一皱眉、一施压,韩国这边立马就自己找台阶下,不是说“时机尚未成熟”,就是说“需与美方充分协商”。喊了几十年,指挥权还是在老美手里。说白了,就是过过嘴瘾安抚国内情绪,真要得罪美国,借他十个胆子也不敢。
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10月3号,冲绳那霸发生恶性命案,一名普通女性遇害,仅一天后日本警方就锁定了凶手,驻扎在普天间基地的20岁美国海军陆战队员。消息一出,民愤瞬间从冲绳烧到东京,10月6日大批民众围堵美国驻日大使馆抗议,要求严惩凶手、取消美军特权。
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可民间怒火再旺,日本政府的腰杆就是硬不起来。高市早苗轻飘飘一句“极为遗憾”,连句像样的慰问和强硬追责都没有;外相、防卫相按流程召见美方人员抗议,也全是嘴上功夫,半点儿实质性举措都没有。不是他们不想管,是根本不敢管。
日本的安保体系从根上就依附于美国,所谓日美同盟可不是平等伙伴关系,是美国主导、日本听话的不对等格局。压在日本头上的还有1960年生效的《日美地位协定》,这就是美军的免罪金牌:执行公务时犯罪,美方拥有优先审判权,日本司法管不着;就算是非公务犯罪,在日方正式起诉前,交不交人全看美方脸色。
这次能顺利抓人全靠运气,凶手作案后没逃回基地。但凡他躲进普天间基地,这桩命案大概率又是拉扯半天,最后不了了之。把日韩这两件事放在一起看就很有意思:近些年两国喊“自主”、提“独立”的声音越来越多,不是他们突然硬气了,而是美国的全球实力在衰落,对盟友的控制力大不如前,小弟们才敢时不时冒个泡,争取点话语权。
但也就仅此而已了。嘴上可以喊得响,真要触碰美国的核心利益,要动美军的特权和指挥权,一个比一个怂。韩国喊着要收回指挥权,可每年的“保护费”一分不少交,防务安全还是攥在美国手里;日本民众抗议声再大,政府也不敢动美军基地半分,等舆论热度一过,该怎么样还怎么样。
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说到底,日韩谋求的不是真正的彻底独立,只是在美国霸权松动的时候,多要一点议价空间,多争一点表面体面。没有自己说了算的军事指挥权,没有独立完整的国防体系,所有的“国格”和“自主”,到最后都只能是嘴上硬一下,转头就自己给自己找好台阶。这种尴尬,还得陪他们很久。
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