北京
2024年初，重庆市水利局联合人民银行重庆市分行印发《关于探索开展取水权质押融资业务的通知》，在全国率先出台省级层面取水权质押融资制度性文件。这一政策突破，为金融机构创新抵质押模式打开了空间。
政策出台后，重庆农村商业银行（以下简称“重庆农商行”，股票代码：601077.SH/03618.HK）迅速响应，紧扣取水权市场化改革导向，在全行层面系统部署取水权质押融资业务创新，打破固定资产抵押的固有思维，探索将企业合法持有的取水许可证转化为融资增信工具。以涪陵分行为试点率先破题，成功落地该区首笔取水权质押贷款500万元，为轻资产小微企业的融资探索出一条全新路径。
从“生产资质”到“融资凭证”
涪陵榨菜，是重庆农业领域最具辨识度的产业名片之一。在这条从田间到餐桌的产业链上，集聚着众多深耕加工、研发、销售的中小企业。然而，当一家小微企业厂房、设备、土地均已抵押殆尽，新增融资需求何以满足？
重庆市涪陵瑞星食品有限公司是涪陵本土深耕榨菜加工多年的骨干企业，获评重庆市高新技术企业、专精特新中小企业，是涪陵榨菜产业链上的关键经营主体。2026年，企业计划推进生产线智能化改造，同时储备旺季生产原料、补充日常经营周转资金，融资需求迫在眉睫。但企业房产、土地、机器设备等传统有形资产均已用于抵押授信，常规信贷产品难以匹配新增资金需求，产能扩张面临瓶颈。
获悉企业困境后，重庆农商行涪陵荔枝小微专营支行主动上门走访调研。在梳理企业核心资源时，客户经理发现了一个被长期忽视的价值盲点——企业持有权属清晰、合法有效的取水许可证。榨菜加工生产用水量大、取水权稳定，这正是可盘活的潜在资产。
从“单点突破”到“多方协同”
发现价值只是第一步。将“水权”转化为“质押物”，需要打通确权、登记、评估、放贷等多个环节。
在中国人民银行涪陵分行统筹指导和沟通协调下，涪陵分行联动区水利局搭建数据共享、资质核验、质押登记一体化绿色通道。水行政主管部门规范取水权确权登记与权属审核流程，指导企业办理质押备案登记；银行机构同步推进贷前尽调与授信审查审批。各方分工明确、并行推进，各环节由“串联”变“并联”，全程高效运转。
2026年6月，重庆农商行涪陵荔枝小微专营支行成功投放500万元质押贷款，涪陵区首笔取水权质押融资正式落地。资金精准注入企业生产线智能化改造与旺季原料储备，有效化解了轻资产企业的融资堵点。
从“一项业务”到“一种模式”
一笔500万元的贷款，数额不算大，但它打开的是一扇门——让企业“沉睡的资源”转化为“流动的资本”，实现了水资源“资源变资产、资产变资本”的价值跃迁。对于这家小微企业而言，水权质押意味着无需追加抵押物、无需引入担保，就能获得扩产升级所需资金，让原本“看不见”的取水权真正被金融机构识别和定价。
这一模式的核心价值在于，在不增加企业负债成本的前提下，让企业合法持有的行政许可权利发挥增信功能，为涉农特色产业、轻资产小微企业开辟了一条全新的融资路径。
该笔业务落地后，重庆农商行已在全行层面启动模式推广。下一步，该行将继续在人民银行重庆市分行和市级主管部门指导下，持续完善取水权质押融资业务流程与风控模型，将试点经验向更多区县、更多行业延伸，推动取水权从一项行政许可，真正成为可定价、可流转、可融资的金融资产，以更多元化的价值发现机制，持续提升普惠金融服务的覆盖面与精准度。
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