四川
10月23日，最高人民法院举行新闻发布会，通报人民陪审员工作情况，发布第三批人民陪审员参审典型案例。
最高人民法院政治部法官管理部部长侍东波表示，有效的法官指引是人民陪审员实质参审的重要保障，近年来，人民法院强化指引意识、提升指引实效，促进人民陪审员深度履职。在指引阶段上，将对人民陪审员的提示、指引贯穿案件审理全流程，庭前向人民陪审员介绍案件基本情况、争议焦点、庭审工作规范，告知并保障人民陪审员阅卷；庭审时提示庭审程序、发问规则，引导人民陪审员有序向当事人、证人、鉴定人发问；评议表决时就事实认定、证据规则、法律规定等进行必要解释说明，鼓励人民陪审员先行发言，告知事实认定、法律适用表决权限。
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侍东波表示，在指引方式上，坚持通俗易懂的口头指引与以事实认定问题清单为依托的书面指引相结合。七人合议庭开庭前，根据案件具体情况逐项列举争议事实，供人民陪审员在庭审时参考；评议时重点对需要通过评议讨论决定的事实认定难点和庭审中发现的争议焦点进一步完善清单，有效实现事实审和法律审相分离，充分发挥人民陪审员认定事实的优势长处。
在指引内容上，既包括人民陪审员的基本权利和义务，又涵盖证据规则、审理程序、审判纪律，以及案件争议焦点、案涉法律规定，严格把握客观、中立、适度原则，不预设结论，不对证据、事实作出倾向性评价，不影响和干预人民陪审员的独立判断。
在指引能力上，各地法院因地制宜开展法官指引工作培训，综合运用集中授课、类案解析、示范庭审等方式，促进法官指引提质增效。制定《法官指引工作清单》，深入总结类案特点，为法官提供模板化、制式化事实认定问题清单参考样式，让法官指引有据可依、规范清晰。
侍东波表示，下一步，人民法院将持续健全完善以事实认定问题清单为依托的法官指引机制，进一步推动人民陪审员愿发言、敢发言、善发言。
红星新闻记者 祁彪
编辑郭宇 审核 任志江
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