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联合国秘书长头号候选人,主动迎合特朗普,对老领导古特雷斯发难

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为什么被外界看好接任联合国秘书长的格林斯潘,会在这个节骨眼上公开批评还在任上的古特雷斯?她又为何在特朗普政府频频敲打联合国时,主动把姿态放得这么低?

从近期一连串动作来看,这位联合国贸发会议秘书长已经坐不住了。事情的起点,是特朗普一句看似随意的表态,就把本来按部就班的联合国秘书长遴选搅得不平静。

白宫方面放出风声,对目前角逐秘书长的7位候选人全都不满意,觉得他们没一个能真正落实美方对联合国动大手术的要求。



作为头号热门,格林斯潘担心夜长梦多,索性抢在新一轮意向投票之前主动出击,想用一系列对外表态证明自己比古特雷斯更能办事,也更懂得美方要什么。

格林斯潘现任联合国贸易和发展会议秘书长,哥斯达黎加人,长期在联合国系统任职,是古特雷斯一手提拔起来的高级官员。按常理,她应该维护老领导的工作成果,但这次她把姿态摆得明明白白,要跟过去那种做派划清界限。

她在最近的几次公开讲话里直言,联合国近些年变得过于谨小慎微,不敢冒险,怕担责任。按她的意思,联合国这个机构本该敢于承担被拒绝甚至失败的代价,在国际事务上更主动,而不是像现在这样处处求稳。



对准古特雷斯的意味很浓。古特雷斯任内在乌克兰、加沙等重大议题上的处理方式,一直被外界批评为左右为难、斡旋乏力。

格林斯潘不点名的那句"过于小心谨慎",几乎就是冲着这些场景去的。对特朗普最看重的联合国预算问题,她也给出了符合美方胃口的回答。

按她的看法,光靠压缩开支救不了联合国,要走出困境,必须动真格地裁员、治理官僚主义、杜绝各机构重复设置的工作。这种话从一个联合国现任高官嘴里出来,分量不轻。

她还拿出了实打实的例子,强调自己接手贸发会议之后已经把部门编制砍掉了两成,暗示一旦坐上秘书长位置,会把这套减肥方案推到整个联合国系统。格林斯潘密集表态的真正目的,是为马上要来的安理会第6轮意向投票铺路。

按联合国宪章规定,秘书长人选由安理会推荐,候选人需要在15个安理会成员国里拿到至少9票赞成,并且5个常任理事国都不能明确反对,才算过关。从前面5轮意向投票来看,她的处境本来相当不错。

10月上旬那轮投票中,她是7个候选人里唯一拿到9张鼓励票的,排在第二的国际原子能机构总干事格罗西,只拿到6张。隐患也在扩大。



她收到的劝阻票从之前的3张涨到了6张,说明越来越多的安理会成员国对她这个人选有疑虑。9张鼓励票只是刚刚够着推荐门槛,再多一张反对就可能让局面翻盘。

更要命的变化,是前5轮投票都是匿名的,外界只能靠外交官透风去猜哪一常投了谁的反对票,格林斯潘自己也没把握。而从第6轮开始规则改了,五常和非常任理事国用不同颜色的选票。

这一改动的分量不难理解。谁投了谁没投,常任理事国有没有亮红灯,到时候一目了然。



对格林斯潘来说,这既是机会也是悬崖,只要有一张五常的劝阻票砸下来,她前面积攒的所有赞成票都失去意义。所以她这段时间的所有发声,表面是讲给安理会所有成员国听,骨子里是给五常的几个关键玩家做工作。

她想让每一常都觉得,自己是能被接受的那个最大公约数。对美国这边,她的功夫下得最明显。

美国驻联合国大使沃尔兹此前多次批评联合国机构臃肿、重心跑偏,呼吁联合国回归维和主业。格林斯潘讲到裁员、裁重复、治臃肿的那套说法,几乎是对沃尔兹的回音。



国会山方面,一些共和党议员质疑她对华态度不够强硬。这是个烫手话题,表态过度就会得罪另一个大国。

她这次干脆避而不谈,不接这个话茬,算是留给自己一条退路。对俄罗斯,她的策略又换了一副面孔。

此前有消息说,俄方在某轮投票中给她投过反对票。她这次特意翻出俄乌冲突爆发后自己在推动黑海粮食倡议中的角色,想重新争取莫斯科点头。

这招能不能奏效,不好说。黑海粮食倡议只运转了一年左右就告吹,俄方对协议后期的执行相当不满,认为自己承担了义务却没拿到应得的好处。

此时此刻拿这件事往自己脸上贴金,弄不好会勾起俄方的旧账。她更深的担忧,恐怕不在后面几位竞争者身上,而是怕半路再杀出新面孔。

她自己也公开承认过,不排除还会有新的名字加进来。这不是客套,是真实的危机感。现有的其他候选人各有各的坎。

塞内加尔前总统萨勒等几位,国际支持度不够,想拿到9张赞成票难度不小。格罗西因为在扎波罗热核电站问题上的态度惹恼了俄罗斯,又因为阿根廷国籍在马岛问题上让英国不自在。

格罗西亲西方的立场也让一些非西方成员国保持距离。前圭亚那外长罗德里格斯-伯基特本来可以跟格林斯潘掰手腕,但她在对华问题上的务实立场加上拉美左翼背景,让美国全力拦截,很难翻盘。

这么比下来,格林斯潘确实是现有7人里阻力最小的那个。但只要她在第6轮意向投票中被某个五常当头一棒,推荐进程就会卡住。

安理会一旦陷入僵持,各方就有动力推出新的名字来打破僵局。外界已经在讨论的潜在新人里,保加利亚外交官姆拉德诺夫被点名的次数最多。

他目前是美方主导的加沙相关事务特使之一,华盛顿已经开始在非正式场合试探各方对他参选的态度。阿联酋外交官拉娜·努赛贝也被摆上过桌面讨论。

这些名字浮现本身就是一个信号,说明不少国家对现有7人的格局并不满意,想为僵局准备B方案。对格林斯潘而言,这是比排名第二的格罗西更现实的威胁。

回过头看,她这种全方位讨好策略有自己的逻辑,但副作用也很明显。为了让美国放心,她在削减成本、裁员减肥上调门起得很高,这些话落在中俄耳朵里,可能会勾出另一种疑虑:这个人能不能在大国博弈中真正守住中立。

古特雷斯这些年留下的教训已经够清楚了。一个秘书长,如果在重大地缘冲突里拉不开斡旋空间,又在大国夹缝中左右为难,被消耗掉的是联合国这个机构本身的信用。

格林斯潘批评的那些问题,根子不在古特雷斯一个人身上。她如果靠向一方讨好去换另一方默许,就算勉强被推上去,上任之后面对的也是一个信任基础更薄弱的开局。

秘书长这个位置,说到底不是靠讨好哪一边能坐稳的,这个教训就摆在眼前。联合国的困境是结构性的,五常之间的裂痕不是哪位秘书长个人能力所能缝合。

下一任秘书长真正要做的,是在一个越来越分裂的世界里,为联合国守住那块越来越窄的立足之地。这才是格林斯潘和她的竞争对手们都该想明白的事。

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