宁夏银川市深化产业工人队伍建设改革五年纪实

秋日贺兰山下，塞上湖城宁夏银川市的工业园区机器轰鸣，焊花在车间里此起彼伏闪烁。宁夏小巨人机床车间内，高级技师马占林半蹲在机床边，俯身纠正年轻操作工的进刀角度。从普通操作工到公司技能大赛冠军，再到获评“凤城工匠”，如今他又多了一重身份——“劳模工匠”技术帮扶队成员。打磨了半辈子研磨手艺的他，不再只守着本厂操作台，走到更多企业车间，把手上的技艺传下去。

马占林的成长，是银川市产业工人队伍建设改革五年实践的生动缩影。个体奋斗的背后，是一座城市系统性推进产改的不懈探索。2019年，银川市在宁夏率先启动产业工人队伍建设改革。五年时光里，一大批产业工人借着改革东风拔节成长，银川市技能人才达到43万人，其中高技能人才12万余人。

以学强技 让技能长在产业上

师傅言传身教，徒弟勤学苦练，这是产业工人代代传艺最朴素的方式。在宁夏大北农，一纸师徒协议写下十六字教学准则：“我说你听、你说我听；我做你看、你做我看。”68对师徒结成对子，手把手传技授艺，32名徒弟出师。

企业提出生产一线的现实难题，院校、工会按需匹配培训课程，培训成效交由职工来评判。2021年，银川市总工会联合市级职业院校共建工匠学院，把车间里真实的技术难题转化为课堂教学案例，再把课堂所学带回生产现场。

五年多来，银川市累计开展各类补贴性职业技能培训超1.2万人次。“百千万”培训计划搭建起产业工人清晰的成长阶梯，三万多名一线工人循着初级工、中级工、高级工的路径实现技能进阶。

“以前觉得自己就是个‘拧螺丝的’，现在才知道，拧螺丝也能拧出专利来。”宝丰集团职工任涛涛的感慨，道出无数一线劳动者的心声。

银川市打破赛场与职场之间的壁垒，推行“赛证合一”改革，赛事即考试，赛场即考场、裁判即考评员。市级技能赛事第一名可直接晋升高级工，最高可获评技师。五年来，3名一线职工通过技能竞赛晋升技师，63人获得技能等级提升。

紧扣新材料、新能源、新食品、新装备制造“四新”主导产业，银川市常态化开展劳动和技能竞赛，每年超十万人次产业工人同台比武。2025年出台“银八条”激励政策，明确对斩获区级、国家级、世界级技能大赛奖项的企业和个人最高可给予十万元补助，当年发放激励资金10.22万元，激励更多工人立足岗位钻研技术、练兵成才。

以技晋位 让工匠之路越走越宽

从普通技术员成长为特级技师，共享集团柏长友的这条路，扎扎实实走了二十年。随着“新八级工”制度落地，工程、葡萄酒等九个领域57种职业资格与专业技术职称实现互评互认，四名技能人才评聘特级技师。

不少产业工人选择补齐学历短板，为自己拓宽人生赛道。“求学圆梦”项目为2700多名学历提升的产业工人，每人发放一千元补助。“白天在车间干活，晚上在线上听课，拿到毕业证那一刻，觉得路一下子宽了。”宁夏航天信息有限公司职工晁亮对此深有体会。

技能价值，要实实在在体现在收入待遇上。银川市推行“2+X”能级工资集体协商，守住固定涨幅、技能薪酬的底线，放开创新奖励、学历补贴等弹性空间，明确高技能人才年均工资涨幅不低于10%。共享装备职工考取职业技能等级证书后，最高可享受1400元薪酬待遇提升；塞尚乳业、伊品生物、晓鸣农牧等28家企业探索产业工人技术入股、技能分红，让“技高者多得”不再是一句口号。

收入提升之外，产业工人的话语权也得到进一步彰显。银川市已有240多名优秀产业工人担任“两代表一委员”、企业工会主席等职务；2025年推荐参评的全国、自治区劳模中，一线职工占比达57%。依托银川市127家覆盖11个重点领域的劳模和工匠人才创新工作室，像马占林这样的技术能手走出本企业，把经验技艺传递给更多工友。

以心筑暖 让劳动者安享保障

产改的温度，既要照进制造业厂房，也要抵达奔波在路上的新就业形态劳动者。

2025年9月，骑手小袁接单途中意外受伤，通过平台“一键报案”快速提交信息，人社部门迅速处置，571元职业伤害保障赔付及时到账。这也是宁夏第一笔新就业形态人员职业伤害保障赔付。一套“按单缴费、接单即保”的保障链条，为新业态劳动者兜住职业风险。

兜底保障持续加码。银川市总工会为新就业形态劳动者送上免费体检、意外伤害保险；联合多方建立劳动争议多元化解机制，组织300余名律师深入企业开展普法宣传、法治体检；银川市人力资源和社会保障局设立农民工工资争议速裁庭，实现案件快立、快审、快结。

权益底线守牢之后，更多普惠服务贴近劳动者日常生活。“四季关爱”年均惠及职工十万余人次；2023年银川市在全国率先推出企业职工“光荣退休”机制，1900余名退休职工参加荣退仪式；十五万张“工会爱心餐”券，守护新就业形态劳动者的“舌尖温暖”。银川市工人文化宫的“凤城工友大学堂”开设万余场次公益课程，成为产业工人八小时之外的文化充电站；银川市建成2.3万套人才住房，惠及5万余人，让劳动者安心干事、踏实追梦。

以制夯基 让改革活力持久释放

制度是改革的骨架，也是活力的源泉。银川市委高位推动，建立市委副书记牵头、27家成员单位联动的联席会议机制，落实“六个纳入”刚性约束，将产改融入城市治理，打通人才培养、技能训练、竞赛选拔、职业晋升全链条。五年来出台配套政策43项、落地改革实招80项，把一线探索转化为长效制度成果。

打破壁垒，方能畅通通道。“新八级工”落地生根，打破论资排辈的工龄枷锁，确立技能水平在晋升、分配中的核心地位；“赛证合一”“2+X”能级工资集体协商、“银八条”等配套举措协同发力，扭转“熬年头、等资历”的旧路径，为劳动者拓宽向上发展空间。

制度的力量，映照在普通劳动者的奋斗轨迹之上。依托这套制度托举，柏长友坚守岗位二十年，成长为特级技师；马占林走出本厂，成为传技授艺的帮扶骨干；王保国扎根一线三十载，取得七项国家专利，在岗位上实现创新价值。一个个劳动者的成长，正是改革红利落地最直观的体现。

五年砥砺，从顶层统筹调度到车间班组落地，一系列制度创新破除身份、资历、薪酬壁垒，铺就产业工人由“工”到“匠”、由“匠”至“师”、由“师”成“家”的成长大道，崇尚技能、尊重劳动成为这座西北城市鲜明底色。

贺兰山下，焊花不息。宁夏的银川市43万名技能人才扎根岗位实干奋进，持续为产业转型升级积蓄动能。千千万万产业工人的成长蜕变，不仅汇聚成银川市推动产业转型升级的坚实力量，更为西部地区深化产业工人队伍建设改革、夯实高质量发展人才根基，写下了一份富有实践意义的“银川答卷”。

来源：银川市总工会