北京
人民网上海10月24日电 (记者葛俊俊)10月23日，黄浦区第四期“零距离家园·开放麦”在知音音乐广场举行。本期活动以“烟火安宁 DOU在家门口——基层善治如何托举民生福祉”为主题，由黄浦区委社会工作部主办，邀请居民区书记、街道干部、社会组织负责人、企业运营者与专家学者同台交流，立足黄浦老旧小区多、商务楼宇多、历史街区多、商户混杂的治理实际，讲经验、摆难题、找路径。
活动所在地本身就是一个治理样本。这处淮海路淡水路夹角的人防空间，曾经又黑又潮、仅能堆放物资，如今地上是时光花园，地下是知音音乐广场。上海知音文化副总经理耿斯予介绍，该空间“在不破坏人防空间基础设施的前提下，最大化利用为演艺和展示空间”。她给这处空间的定位是“以音乐为内核、普惠所有音乐爱好者”的体验空间。同济大学政治与国际关系学院副教授魏程琳评价，这里原本是“消极的、冗余的空间”，经政府与商家共同动脑，变成了让人发生有机联系的积极空间，“这就是善治”。
半淞园路街道高雄居民区党总支书记史曼倩带来的是一个8平方米平台的故事。辖区一幢80年代老楼里住着大量退休人员，纯老家庭居多。加装电梯后，车辆挤占通道，老人连聊天的地方都没有了。居委会把老人请出来商量，给空间添了小躺椅、太阳能萤火虫灯。老人主动从家里拿来抱枕。“我们在居委会再添一个绿色信报箱，老人有想法投进来，我每周来看。”史曼倩说，老旧小区地方紧迫，只能见缝插针，“但每一件小事你都认真对待，慢慢就把心捂热了”。
黄浦房屋类型复杂，协商机制必须一把钥匙开一把锁。瑞金二路街道党政办公室科长郑芳明介绍，南昌路一带以公房为主，居民多为使用权人，没有业主身份，街道便参照业委会组建“自治家园执委会”，由居民投票产生代表，公房代表对堵塞消防通道等违规使用公共空间的行为可行使一票否决；停车矛盾突出的小区则通过党建联建单位错时停车解决。南京东路街道云中居民区党总支书记陈俊所在小区，商户与居民“零距离”混居，2018年起搭建“商居睦邻会”平台。“商户要经营，街区要有烟火气，居民也要理解商户，大家同在一个屋檐下，一起协商找最大公约数。”史曼倩把居委会的角色概括为“翻译器、转化器”。她说，党建引领物业治理，党总支是“牵头马”，居委会在中间把物业和业委会往一个方向拉，“三驾马车才不会被拉偏”。
多位发言者提到，基层好经验容易随干部调动、社工流动而流失。社会组织的作用正在于此。四叶草堂总干事尹科娈分享了浦东东明路街道建成100多个社区花园的实践：花园门槛低、柔性大，“每个人真的有能力参与”，居民可以把家里繁殖过多的植物种进公共花园。“零距离家园”小站主理人赋能项目代表刘璟称小站的功能为“交个站友”，让陌生人产生友善关系。魏程琳认为，相比居委会和政府部门，社会组织目标更具弹性，更能耐心地协商、活化，“作为政府帮手和居民需求代言人，它在结构体系里不可或缺”。
在讨论中，“烟火”与“安宁”被反复提起。耿斯予坦言，社区治理“原来这么难”，愿把音乐服务配送到社区。魏程琳表示：“善治在人心，智慧在民间。”主持人秦畅认为，善治的底色一定要有刚性约束，否则根基不牢。
据了解，“零距离家园·开放麦”是黄浦区推出的开放交流互动平台，聚焦党建引领基层治理的重点、难点、热点，从黄浦区推进“零距离家园”工程建设破题，邀请社会各界人士共话治理、共谋对策。
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