告别“政府单干” 聚力“全民共治”——绍水镇探索农村人居环境共建共治共享新路径

8月以来，全州县绍水镇1500人次镇村干部、保洁员、公益岗人员下到集镇和村道，清理占道物、积存垃圾60余吨；与此同时，20余个自然村的垃圾费收缴台账上，陆续记下村民主动交来的钱。两件看似不相干的事，指向同一个变化：农村人居环境治理，绍水镇正从“政府单干”转向“全民共治”。

绍水镇深入学习贯彻习近平总书记关于保护好漓江、保护好桂林山水、打造世界级旅游城市的重要讲话和指示精神，锚定“全民共建、多元共治、成果共享”工作主线，探索农村人居环境治理新路径。目前，集镇“五横两纵”主干道违建清理基本完成，环境大幅提升；20余个自然村实现垃圾费主动收缴，筹集治理资金3万余元。

钱怎么收？先问、再议、后上门。联系点领导带队入村座谈走访，逐一摸清各村垃圾产生体量、环卫设施配置、农户缴费承受能力、乡贤能人资源等基础信息，建立问题清单与需求台账，为科学制定收费标准、经费保障方案提供依据。在此基础上，各自然村召开村民会议或村民代表会议，把收费标准、困难减免、商户清运等事项逐项讨论、逐项表决，让收钱和管护的事先成群众决议、再作执行方案，不搞干部闭门定标。随后，镇村两级宣传小分队避开农忙上门，按会议定好的标准，把“分类分档”政策面对面讲清，打消群众顾虑。为让村民从“被动交”变“主动交”，镇里出台自然村收缴激励机制：对按时完成收缴、缴费率高的村庄给予环卫设备、基础设施反哺，收缴完成度越高，镇级配套扶持力度越大。

钱怎么管？一公开、双把关。绍水镇构建“村民自治＋社会参与＋政府督导”三位一体共治体系。村民自治一头，将自筹经费收支与管理、垃圾规范投放、门前“三包”、违约处理等纳入村规民约，创新实行“一公开、双把关”制度——依托“村民代表评议”机制，对经费用前、用后进行公示公开；村级环境治理专项财务小组行使资金管理权，村民代表行使监督权。社会参与一头，镇里倡议本土企业家、在外乡贤投身人居环境整治提升行动，已有 20 余名本土企业代表参与，累计捐赠环卫设施 150 余件，物资总价值 5 万余元，由镇里统筹配送到集镇和各行政村，一线收运点位直接受益。政府督导一头，镇级压实网格化管理责任，推行“网格巡查—现场劝导—即时整改—线上通报”闭环机制，整改问题在村级微信群晾晒公示，接受全体村民监督，并落实对村级治理资金的审计权。

变在哪里？突击变长效，脏乱变和美。管护之变，在于责任落到了户、到了人。绍水镇坚持试点先行、以点带面，把环境卫生管护责任细化到户、落实到人，打破以往“政府干、群众看，集中整治一阵风”的旧局面；村民主动缴费形成的稳定治理资金，让村庄环境管护从短期突击转向常态长效。村容之变，落在实处：随着环卫设施短板逐步补齐，村庄垃圾积存、异味扰民等问题得到有效化解，村容村貌持续提质升级。群众从环境整治的旁观者变成受益者，获得感、幸福感显著提升。

"过去是'政府干、群众看，集中整治一阵风'，现在靠村民主动缴费形成稳定可持续的治理资金，管护从短期突击转向常态长效。"绍水镇党委书记黄康表示。

据悉，绍水镇下一步将持续放大试点效应，把环境整治融入乡风文明建设：推行红黑榜评比，将卫生评比、垃圾费收缴与积分挂钩；依托"梅姐姐家风堂"以家风带民风、以民风促整治，引导群众从"要我做"变"我要做"，坚决打赢漓江生态环境提档升级总体战，共同绘就宜居宜业和美乡村新画卷。

来源 ： 记者周乘羽、通讯员黄慧