在我国,铁路建设并非想建就能建。一条铁路从构想走向开工,必须经历一个关键门槛——纳入国家规划。无论是国家《中长期铁路网规划》还是五年铁路发展规划,只有正式列入国家层面的规划项目库,铁路才能获得立项建设的"通行证",进而开展可行性研究、设计审批、资金筹措等后续工作。这一制度设计,既确保了国家铁路网布局的科学性和统筹性,也决定了无数地方铁路项目的命运。其中,汉巴南高铁汉中至巴中段,正是在这一制度框架下,历经多年争取,终于迎来重大突破的典型代表。
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汉巴南高铁,全称汉中至巴中至南充铁路,是一条连接陕西省汉中市、四川省巴中市与南充市的高速铁路。全线分为两段建设:南充至巴中段(简称"巴南高铁")和汉中至巴中段(简称"汉巴段")。其中,巴南高铁线路长148公里,总投资216亿元,按照客专双线、时速250公里标准建设,已于2024年6月建成通车,运营一年多来累计运送旅客超1000万人次,目前已通达10个省(直辖市)39个城市91个站点。
然而,汉巴南铁路向北目前仅能抵达巴中东站,巴中至汉中段尚未建成,导致巴中铁路长期处于"通而不畅"的状态,直接制约了开行前往北京、西安等北向重要城市D、G字头列车的能力。如果汉中至巴中段建成通车后,这些问题将得到有效的解决。
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根据最新规划方案,汉中至巴中段项目正线长154.6公里(巴中市境内110.1公里、汉中市境内44.5公里),线路自巴南高铁巴中东站引出,经巴中市南江县、汉中市南郑区,最终引入西成高铁汉中站;沿途设巴中东站、南江站、关坝站、红庙站、汉中西站,估算总投资约360亿元,按照时速250公里、客专双线标准规划建设。
根据资料显示,汉巴南铁路的筹划已有十多年。早在2016年7月,《中长期铁路网规划(2016-2030)》发布,汉中-巴中-南充铁路作为促进脱贫攻坚和国土开发铁路纳入规划。2019年12月,巴中至南充段开工建设,并于2024年6月建成通车。然而,汉中至巴中段的推进却相对缓慢。虽然该项目已列入《国家中长期铁路网规划》《川陕革命老区振兴发展规划》《四川省"十四五"规划和2035年远景目标纲要》《陕西省综合立体交通网规划纲要》等国、省相关规划,但始终未能纳入国家五年铁路发展规划,这成为制约项目开工的关键瓶颈。
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为推动项目早日进入国家规划并落地实施,陕川两省相关单位建立了省际协调机制,持续加强与国家发展改革委、国家铁路局、国铁集团等单位沟通对接。如今,经过努力争取,汉巴南高铁汉中至巴中段终于在2026年迎来重大节点:2026年8月,巴中市委副书记、市长带队赴省发展改革委对接汉巴铁路;9月,陕西省发展改革委回复确认,国家层面已初步同意将项目纳入国家《"十五五"铁路发展规划》。这一消息在9月底巴中市发展和改革委员会发布的官方答复文件中得到确认,这标志着这条纵贯川陕革命老区的"红色铁路"距离全线贯通迈出关键一步。
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当然,从"初步同意纳规"到正式开工建设,还有一段路要走。目前汉巴高铁仅拿到初步意向,最终正式印发的规划文本中,它会被划入"建设清单"还是"储备清单",尚未有官方定论。此外,方案研究预计需2年完成,后续还需经过可行性研究、环评、初步设计等流程。受限于项目定位、两省规划侧重、全国铁路新政、财政压力等多重因素,项目在"十五五"期间顺利开工的概率,仍需进一步观察。巴中市发改委表示,将持续向上汇报对接,全力争取项目正式纳入国家"十五五"铁路发展规划,力争"十五五"期间开工建设。对于沿线翘首以盼的居民来说,这条承载着川陕革命老区振兴希望的"红色铁路",值得期待。
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