国际观察丨胜选后，卢拉将如何开启第四任期

新华社里约热内卢10月26日电（记者周永穗　陆君钰　吴昊）在25日举行的巴西总统选举第二轮投票中，劳工党候选人、现任总统卢拉战胜自由党候选人、前总统雅伊尔·博索纳罗之子弗拉维奥·博索纳罗，将于2027年1月开启第四个总统任期。

在拉美多国右翼上台执政、美国持续施压的背景下，卢拉作为巴西左翼领袖扭转第一轮投票的不利形势而取胜，将对地区乃至世界产生重要影响。

扭转形势

巴西高等选举法院数据显示，在第二轮投票所有有效选票中，卢拉以51.79%的得票率击败48.21%的弗拉维奥·博索纳罗，领先约440万票。而就在本月4日举行的首轮投票中，卢拉在得票率上曾落后对手约2个百分点。分析人士认为，卢拉能扭转不利、最终胜选有着多重原因。

首先，调整了竞选策略。首轮失利后，卢拉在继续利用电视辩论、街头动员等传统方式争取选民支持的同时，明显加大在社交媒体上的宣传力度。卢拉7日起在社交媒体上发布自拍宣传视频，其竞选团队也号召青年政界力量和具有网络影响力的人士加强网络传播。

其次，争取关键选民。面对首轮投票高达21.08%的弃权率以及在关键摇摆州的劣势，卢拉一方面积极动员其支持者参与投票，另一方面加强在住房、医疗等民生议题上的政策宣传。最终，第二轮投票弃权率降至19.21%，卢拉也在重要票仓米纳斯吉拉斯州实现反超，并在部分关键地区缩小了与对手的差距。

第三，左翼广泛动员。首轮受挫唤醒了巴西左翼政党和民间组织的危机意识。在第二轮投票前，左翼阵营在圣保罗、里约热内卢等巴西重要城市多次举行大规模动员集会，进一步凝聚了支持力量。

巴西圣保罗州立大学政治经济学教授马科斯·皮雷斯等专家认为，卢拉通过有效动员激发了传统支持者的投票热情，又争取到部分中间摇摆选民的支持，在巩固基本盘的同时扩大了自身支持面，成为胜选关键。

危、机并存

卢拉将于2027年1月5日正式开启新的4年任期。分析人士认为，卢拉在新任期具备一定的政治优势和施政基础，但也面临不小挑战。

中国现代国际关系研究院拉美研究所所长孙岩峰说，此次胜选增强了卢拉与右翼博弈的政治底气，为其推进改革创造了条件。另有分析指出，卢拉过去4年在减贫、促进就业等方面取得一定成效，其连任有利于保持相关政策的稳定性和连续性，进一步巩固成果。

不过，胜选并不意味着顺利施政，卢拉在新任期仍面临多重考验。

政治层面，巴西国会"右转"加大了施政难度。在10月举行的国会选举中，右翼政党自由党获得121个众议院席位和28个参议院席位，跃升为两院第一大党。巴西中国高级研究中心研究员迭戈·保塔索认为，在此背景下，即使卢拉能争取到部分中间派政党的支持，也难以在国会形成多数优势，这将为其施政带来不小阻力。

经济层面，财政压力与民生承诺难平衡。当前巴西政府财政支出处于历史高位，公共债务占国内生产总值的比重已超过80%。路透社等媒体认为，卢拉在竞选期间承诺进一步扩大社会福利，新任期内如何在财政压力下控制支出、稳定债务并兑现民生承诺，是其面临的另一大挑战。

社会层面，治安问题突出。孙岩峰等专家认为，巴西民众迫切希望治安状况得到改善，但治安问题积弊较深，短期难以解决，如何避免民众不满情绪累积，成为摆在卢拉面前的一道难题。

此外，美国的持续施压加之多个周边国家右翼执政，也使卢拉面临更复杂的地区局势和更大的外交压力。

"右移"趋缓

卢拉胜选后，墨西哥、乌拉圭、古巴、玻利维亚、巴拿马等拉美多国领导人对其表示祝贺。分析人士认为，巴西是拉美第一大国，也是西半球最大的发展中国家，卢拉胜选不仅关乎巴西一国，也将对地区格局产生重要影响。

首先，影响拉美地区政治力量对比。近年来，拉美多国右翼上台执政，左翼阵营承受较大压力。埃菲社认为，卢拉胜选为拉美政治钟摆"右移"踩了刹车。中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员周志伟指出，卢拉作为拉美左翼的一面旗帜，其胜选将为地区左翼力量注入"强心剂"，推动拉美左翼进一步团结。

其次，区域合作有望迎来新契机。孙岩峰说，鉴于巴西的地区影响力，由温和务实中右翼执政的一些拉美国家可能寻求拓展与巴西的合作空间。另有分析认为，卢拉政府重视发展同地区国家的合作关系，可能为陷入困境的区域一体化进程提供助力。

2025年9月23日，在位于纽约的联合国总部，巴西总统卢拉出席第80届联合国大会一般性辩论时发表讲话，强调国际社会应捍卫多边主义和民主制度、反对单边制裁和干涉主权国家，并呼吁维护拉美地区和平。新华社记者李睿摄

再次，牵动大国关系走向。巴西政治分析人士马库斯·迪弗雷塔斯以及一些美国媒体分析指出，卢拉将延续独立自主的外交政策，其胜选对于在拉美地区推行"唐罗主义"干涉政策的美国特朗普政府而言是一次挫折，巴西与美国的关系可能进一步紧张。

分析人士认为，卢拉胜选一定程度上意味着拉美政治钟摆"右移"趋势放缓。但未来拉美地区的政治走向，仍取决于各国政府能否有效回应民众的现实关切，以及各国政治力量能否在分歧中寻求共识。（参与记者：李欣）