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人民网哈尔滨10月27日电 (记者张齐)哈尔滨新区围绕新修订的《中华人民共和国行政复议法》，在全国率先探索行政复议案件“要素式”审理模式改革，出台《哈尔滨新区管理委员会行政复议案件要素式审理规则(试行)》，通过制度创新、智慧赋能、协同联动和专业保障，推动行政复议审理简化程序不减权利、提高效率不降标准，为法治政府建设提供了可参考的实践样本。
以制度重构破题，让繁简分流落地见效。哈尔滨新区坚持问题导向，打破传统审理模式束缚。由“松小复·复议”团队牵头，深度分析近3年600余份案卷数据，精准识别“要素缺失”“格式瑕疵”等9类影响审查效率的高频问题，从信息公开、行政处罚、投诉举报等高频案件中提炼出“事实确认+证据清单+法律依据”核心要素，形成“类案同标”基础数据库。全国首推《行政复议案件要素式审理规则(试行)》，明确7类适用场景，覆盖群众最关切的复议领域；构建“繁简识别—要素提炼—争议聚焦”全链条机制，让简案在被申请人答复后10日内快速审结，繁案聚焦核心争议精准发力。同时，设计立案、补正、决定等9类表格式文书模板，关键要素加粗标注、争议焦点单独列项，既保障申请人知情权，又让群众“一眼看懂”。
数字引擎打通堵点，让群众少跑腿、数据多跑路。哈尔滨新区推动行政复议从“人工办理”向“智慧赋能”升级。首创动态二维码智慧矩阵，执法部门、群众扫码即可获取文书模板、答复标准、流程指引，让规范指引指尖可达、随查随用。锚定“两年三步走”智慧建设路线图，2025年上半年完善基础文书智能模板，组建繁简分流专门团队；下半年将“要素式”延伸至听证告知、调解笔录等5类场景；2026年建成覆盖复议全流程的要素式标准体系，同步推进智能填表系统与要素数据库，未来实现“类案要素自动匹配、法律依据智能推送”。
多元共治推动“案结事了”，让行政争议实质性化解。哈尔滨新区整合复议、调解资源，推动争议从“单一化解”向“协同共治”转变。在全省率先建立“8+3+1”行政复议服务和调解工作站(8个司法所、3个公证处、1个公共法律服务中心)，将服务触角延伸至群众“家门口”。设立由22人组成的行政复议调解委员会，专职调解员全程参与立案前、审理中、决定前全阶段调解。2025年，调解分流案件占受理总量16%，某职业病争议案件6小时内调解结案。区司法局联合哈尔滨铁路运输法院出台《关于行政复议调解协议司法确认程序的实施意见(试行)》，规范调解协议与司法确认衔接。2024年妥善化解1起14年复杂积案，2025年行政诉讼案件同比下降39.4%，复议与司法协同发力成效显著。区司法局与哈尔滨铁路运输法院共建“行政争议多元联合调处化解中心”和“行政法官工作室”，实行“三级处置”模式——简易争议48.2%当日化解，一般案件3日内专班调解，复杂案件7日内“四所一庭一中心”联动化解。
专业队伍筑牢改革根基。哈尔滨新区聚焦队伍能力建设，推行“一案一剖析”机制，2025年累计组织案件复盘会7场，安排调解员参与复议听证、旁听行政诉讼庭审，精准提升法律适用能力；推行“双向赋能”协作模式，复议人员与调解员结对组建攻坚小组，互补法律专业与沟通疏导优势，双线协同破解“调解难、审理慢”问题。打造“松小复·复议维立方”服务品牌，形成“要素式审理+多元调解+智慧服务”复合型品牌体系。2025年，团队1人获“全国行政复议工作先进个人”，品牌案例被省司法厅列为“矛盾纠纷排查化解专项行动”典型案例。
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