10月27日,日本内阁官房长官木原在记者会上明确表态,北海道、爱知县、大阪府、福冈县这四个道府县,只要后续补齐所有必要条件,全部都可以被指定为副首都,不存在名额限制。
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同一天,日本内阁会议正式敲定了副首都指定相关的政令,把此前讨论了很久的入选标准全部落地成了正式规则。这也意味着,日本推行了很久的“副首都构想”,终于从政策讨论阶段,进入到了各地实际筹备申报的环节。
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按照已经公开的规则,四个候选地目前已经全部满足人口规模、经济总量的基础门槛。接下来想要拿到正式的副首都指定,还需要完成最后一块拼图:搭建符合要求的地方行政配套体制,既可以选择把辖区内的政令指定都市重组为特别区,也可以由道府县和当地的政令市签署正式的合作协议,建立联动的行政运行机制。
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按照日本政府的规划,副首都的核心作用是作为东京的功能备份,一旦东京遭遇大规模地震、火山喷发等极端灾害,导致首都核心行政功能无法正常运转,获批的副首都可以立刻承接政务运转,避免国家行政体系停摆。同时,这套制度也能逐步缓解日本长期以来资源、人口全部向东京集中的“单极化”问题。
目前四个候选地都已经提前启动了内部筹备机制,北海道、爱知、福冈都已经和辖区内的核心政令市成立了对接会议,大阪也在推进明年春季的“大阪都构想”居民投票。接下来只要各地补齐行政配套条件,就可以正式提交申请,最终日本很可能出现多个副首都同时并存的格局。
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