内蒙古通辽市：档案服务“小切口”优化营商“大环境”

“从进门到查到我需要的本科成绩单材料只用了五分钟，现在的档案服务真是太高效了!”近日，就职于通辽市内某企业的小马，因单位维护信息需要，来到通辽市人力资源和就业服务中心流动人员人事档案服务窗口办理业务，免费而迅捷的服务让小马“点赞”。

流动人员人事档案既是记录群众成长轨迹的“人生凭证”，也是党和政府联系服务人才的重要载体，直接关乎人才流动便利度、经营主体运营成本和群众办事体验。近年来，通辽市就业部门坚持“服务于人”工作导向，聚焦营商环境建设和人才发展需求，从标准化、数字化、便民化、精准化四大维度发力，持续优化流动人员人事档案服务，以高品质档案服务为“小切口”，助力推动营商环境全领域提档升级。

以标准化筑根基，从“分散粗放”到“集中规范”的安全升级。规范安全的档案管理是服务的底线，更是政务服务可信、营商环境可靠的重要保障。通辽市就业部门对流动人员人事档案进行标准化规范管理，通过统一归集整理、规范鉴别编目、集中库房管控，市本级现存在库档案7万卷，形成规模化、系统化的人才档案资源储备，其中高校毕业生档案6万卷，是全市服务人才流动工作的主体。库房严格落实“八防”和实行专人专管、授权准入制度。实行作业区域物理分区、数字档案独立专网操作，建立全流程留痕可追溯管理机制，全方位保障实体档案与数字档案安全，为人才权益保障、企业合规用工筑牢安全、规范、可信的档案支撑体系。

以数字化提效能，从“天数”到“分钟”的速度跃升。提高办事速度提升服务质效、优化营商环境的关键举措。近五年，通辽市流动人员人事档案调转出库总量1万余卷，其中高校毕业生调转档案至机关事业单位、国央企、常住地人才中心达8300卷，通辽市就业部门切实提高“为群众办实事”服务质效，大幅压缩档案服务办理时限，常规档案业务最快即时办结，档案转递业务最快当日办结。同时，为破解人工提取纸质档案流程繁琐、耗时较长、容易破损等痛点，稳步推进流动人员人事档案数字化改造。截至目前，已完成6万卷流动人员纸质档案数字化加工，市本级档案数字化率达到85%，为人才高效流转、企业人事核验筑牢信息化支撑。从“纸间”到“指尖”，档案信息查询、材料调取等高频服务事项依托数字化档案被压缩至“分钟”级办理。目前，通辽市本级年均提供档案接收、转递、开具证明等服务近7000人次，高效的档案服务既便利人才个人办事，也有效降低企业人事管理运营成本。

以便民化优服务，从“多次跑”到“零跑腿”的服务蝶变。办事跑动次数直接决定人才办事成本、企业用工服务效率，是衡量服务便利度的重要标尺。针对群众线下跑腿频繁、异地办事难等难点，通辽市就业部门持续精简流程、便民增效。流动人员人事档案服务落实“一次性告知承诺制”、先存后补等制度，从源头避免群众办事“多跑腿”。同步深化“互联网+档案服务”改革，扩容线上办事渠道，将档案转递、存档证明开具、档案调函开具等高频业务纳入网办范围，贯彻落实“高效办成一件事”工作方案，打破地域时间限制。在北京工作的石艳茹便是线上档案便民服务的受益者，此前她因工作急需开具人事存档证明，无法返乡办理，也无亲友代办，窗口工作人员一步步指导其通过通辽市人社局官网“办事服务”专栏，在线提交办事申请，依托线上办事系统实时响应优势，快速完成审核和手续办理，实现群众“零跑腿”，也能“办成事”。截至目前，通辽市线上办结流动人员人事档案业务500余件，按时办结率达100%，切实减轻人才流动办事负担，持续释放营商环境服务红利。

以精准化广覆盖，从“单项输出”到“多维触达”的服务延伸。优质档案服务既要提质增效，更要精准触达、全面覆盖。以高校毕业生为重点服务对象，通辽市精准对接群众办事需求，加大流动人员人事档案服务信息公开和政策宣传力度。在毕业季、求职季等关键节点，编发2026年最新图文指南，编印2026“通情就业”流动人员人事档案相关政策宣传折页，线上广泛推广高校毕业生档案政策及服务办理解读30余条次，累计浏览量突破2万余次，线下借力“五进”招聘、“公共服务进校园”等活动广泛发放宣传物料，现场开展政策讲解、演示线上实操等服务，全方位扩大政策知晓率与服务覆盖面，打通便民惠企服务“最后一公里”。

步履不停，服务不止。2026年，通辽市将计划再完成1.5万本纸质档案数字化加工，持续夯实档案信息化基础、优化线上线下服务流程、拓宽便民服务维度，以更高品质的档案服务供给适配就业友好型发展方式，以就业友好助力打造“四友好”型营商环境，切实提升民生获得感、幸福感、归属感。(黄迪)

来源：通辽市人社局