沈阳"慕马大案"完整始末——市长与副市长联手，把一个城市变成了私人提款机

案卷档案 · 职务犯罪 NO. LO-CN-1996-00-001

— 机密级 · 已公开 —

慕绥新、马向东：沈阳"慕马大案"完整始末

一个市长、一个副市长，联手把一个城市变成了私人提款机

1999年早春，在澳门葡京酒店的贵宾包间里，有人悄悄架了一台摄像机，藏在暗处。

镜头扫过赌桌，三个穿得整整齐齐的男人，说话带着一口东北口音，出手特别大方。筹码一摞一摞往外推，眉头都不皱一下；就连给服务生的小费，也是几张几张往外甩。盯着他们的人越看越觉得不对劲——这几位那个派头，不像做生意的老板，倒像……吃公家饭的。

后来一查，其中一个是沈阳市委常委、常务副市长马向东，另外两个，一个是沈阳市财政局局长李经芳，一个是沈阳市建委主任宁先杰。

这三个管着沈阳钱袋子和地皮的人，就这么在赌桌上坐到了一块儿。

也就是从这个画面开始，牵出了一场震动了整个东北、也震动了全国的大案——"慕马大案"。可就在那两年，沈阳720万老百姓正咬着牙过日子，十几万国企职工等着领不下岗的钱。他们的父母官，却在千里之外的赌场里，一夜输掉别人几辈子都挣不来的数目。

先说说那两年沈阳的日子

要弄明白这案子有多不是人干的事，得先回到那个年代。

90年代末的沈阳，是共和国的老工业长子。铁西区一片厂房挨着一片厂房，烟囱成排立在那儿，可机器的响声一天比一天少。国企改制到了最疼的时候，下岗、买断、停薪，这些话挤在无数家庭的饭桌上。

那阵子，沈阳市有10多万下岗职工等着过日子，市政府欠着75个亿的工程款，社会保障资金也迟迟到不了位。2000年，沈阳这么大的特大城市，批租土地收回来的出让金只有7000万——旁边一个批地量远不如沈阳的中等城市，同一年反倒收回来2.8个亿。

钱到底去哪了？老百姓想不明白，也不该他们想明白。

就在这时候，他们的市长和常务副市长，一个在病房里收红包，一个在澳门的赌桌上甩筹码。慕绥新病到北京住院，沈阳的委办局、区县负责人一趟一趟往医院跑，把红包塞进床头柜，嘴上还说是"给市长补养身体"。

马向东呢？自从当了副市长，一个春节下来，光收下级干部的红包，就有几十万进账。

这笔账，后来是被一双眼睛盯住的。

赌场里的那台摄像机

咱再把镜头拉回澳门。

那几年，国家某部门在澳门执行任务，发现葡京、东方、新世纪娱乐城这些赌场里，老是出现三个操北方口音、穿得挺体面、出手又特别大方的人。于是就用摄像机偷偷盯上了他们。

画面里的马向东，跟他在沈阳开会时完全是两个人。在赌桌上，他烟不离手，手边的筹码堆得像小山一样，输了就推牌重来，眉头都不抬一下。给服务员的小费，一次顶别人半个月工资。他在澳门挺有名——每次去都进贵宾包间，赌得大，给钱也大方。

一查，好家伙——一个是沈阳市委常委、常务副市长，一个是财政局长，一个是建委主任。

这不是三个普通赌客，这是管着沈阳钱的三个活菩萨，跑到境外豪赌来了。

1999年6月，一份反映马向东经济问题的举报材料，连同赌场里拍下的那些画面，一起摆到了中纪委的案头。中纪委高度重视，牵头会同辽宁省纪委和检察机关，很快查实：马向东贪污、挪用公款，还多次私自出境赌博。

动手那天，是1999年7月2日。

马向东的消息挺灵通。中纪委的人一进沈阳，他当天就得到信，赶紧把李经芳、宁先杰叫来商量对策，还打算第二天派人飞香港，去处理点"要紧的事"。

可还没等他安排完，当晚8点多，中纪委和辽宁省纪委就一起动手了。

马向东落网。在他车座上，搜出8万美元。

宁先杰的车里，搜出4万美元。

一共12万美元，一个人4万，仨人早就分好了。那天晚上他们本来是想把这几捆钱送回香港去——嘴上说是"处理"，其实就是急着把这笔赃款送走，好把窟窿填上。可惜，晚了一步。

老欧说句掏心窝的话：人心里一旦有鬼，手脚就全乱。钱还没来得及送，人先落了网。

1999年10月，马向东、李经芳、宁先杰被依法逮捕。

按理说，人抓了，钱也翻出来了，案子该顺了。可偏偏不——马向东这一落网，反倒牵出了后面一串惊心动魄的事。

那个冬天，焐脚的手

马向东身后有个女人，叫章亚非。她是辽宁省人大代表，案发前是沈阳医学院副院长兼附属第二医院院长。

这女人对马向东是真好，好到让人觉得可惜。当年她家里条件不错，顶着母亲反对，嫁给了当时还不起眼的马向东。婚后，不管马向东回来多晚，她都坐在客厅等；冬天再冷，也要起来烧盆热水给他烫脚，有时候干脆把那双冰凉的脚揣进自己怀里焐。

可就是这双手，在马向东出事之后，干出了另一番事。

马向东刚被"双规"，章亚非就像疯了似的往外跑。她随身带个黑包，里面装着3个拷机、3部手机，分属3条专线——一条工作、一条亲戚、一条专线直通马向东。她一年里送出去打通关节的钱物，高达100多万。

她的路子，野得很。

她拉上沈阳浑河开发区管委会副主任于海洋，四处活动。沈阳市检察院检察长刘实，收了于海洋2万块钱，就把还在侦查阶段的马向东案的管辖情况、关键证人，一股脑儿全泄露了出去。某大报驻辽宁记者站的记者，收了她2.9万多的现金和礼品，连着写了两篇严重失实的内参往上递，干扰办案。连吉林省看守所的一个看守员，都被她2万多块钱买通，鞍前马后地替她跑，还收了她给的手机，帮马向东和她串供。

马向东心里有底了。有人传话给他：你赌钱用的都是朋友的钱，香港有老板出面担保，你要是放了，人家就不来沈阳投资了。他信了，也踏实了。于是接受审查快一年，只交代了犯罪事实的一小部分，避重就轻，能拖就拖。

专案组这边，案子卡住了。

兔子急了，也咬人

章亚非这么一搅和，动静闹得太大，反倒把专案组给惹火了。

2000年10月22日，章亚非被"双规"。专案组从她家里翻出一本日记——她在里面一笔一笔记着自己"营救"马向东干过的那些勾当。这本日记，成了钉死她的铁证。

一个月后，2000年11月21日，正在北京开会的沈阳市检察院检察长刘实，被以"泄露国家机密罪"正式逮捕。他是向章亚非泄露办案内情的头号人物，也成了"慕马案"里第一个被移送司法的。

案子摊开之后，中纪委下了决心：这个案子，不能在辽宁审了。你章亚非在沈阳、在北京都有关系，我就把你挪到江苏去——看你还能够得着谁。

这一手，后来被证明是整场仗的胜负手。

"11·15"专案

2000年11月14日上午，江苏省纪委办公厅接到中纪委急电：江苏的负责同志，立即赶赴沈阳，接受一项重大任务。

第二天，原江苏省委副书记、省纪委书记曹克明，带着省纪委、省政法委、省公安厅、省高院、省检察院的一干负责人，从上海飞赴沈阳。

"11·15"专案，就此被江苏列为查办的头号大案。

11月19日，马向东被押到南京。

两天后，江苏的办案人员第一次跟马向东正面交锋。这里头有段细节，老欧听着挺唏嘘——马向东烟瘾大，办案人员自掏腰包买烟给他抽；他是回民，办案人员就叮嘱食堂单独给他做回民饭菜；他有糖尿病，就请来专家定期给他检查和治疗。

不是供着他，是啃骨头得有耐心，是让一个绝望的人先喘匀那口气。

真正的突破口，在11月24日下午。

一直嘴硬的马向东，突然不吭声了。屋里静得能听见钟表走字，两人就那么隔着桌子对坐着。在漫长的沉默里，他的心理防线一点点塌了下去。他开口了，声音发虚，试探着问自己这种情况会是什么后果。

办案人员告诉他：就你现在的受贿数额，按刑法，可以判有期、无期，甚至死罪——差别就在情节的严重程度和造成的后果上。

这话像根针，扎在要害上。

马向东，终于开口了。

他先交代了两笔：黑社会头目刘涌送他4万美元，北京一家房地产公司送他2万美元。

口子，撕开了。

一撕，就撕出了个大窟窿

后面的事，就跟剥洋葱似的，一层一层。

刘涌，那是沈阳有名的黑社会头子。他这一被供出来，就像多米诺骨牌一样，带倒了一串。他第一个揭发的是沈阳市中级人民法院副院长焦玫瑰，紧接着，梁福全、贾永祥、刘实——沈阳司法系统里一大片，全被牵了出来。

而马向东自己交代出来的事，更是触目惊心。从1986年2月到1999年6月，这13年里，他先后为69个人在职务提拔、工作调动、工程招标、减免费用上谋取过利益，358次收受对方财物——光人民币就340多万，再加上美元23万、港币11万、内部职工股10万股，还有伙同宁先杰一次就索要的50万美元。他拿这些钱，一部分填了赌债，一部分想着将来"当老板"。

马向东后来在看守所写了份忏悔绝笔，里头有段话，咱得念给大伙听——

"成为市级领导后，国家给的生活待遇不低，自己并不缺钱花。可由于我人生观、价值观发生扭曲，认为自己是经营管理专家，智商和经营管理能力比民营企业老板强得多，就是和国外一些大老板比也不逊色。看到他们那么富有潇洒，也想将来退下来时，尝尝当老板的滋味……"

听着可笑，也听着后怕。一个常务副市长，不图别的，就图将来"下海当老板"——他把公家的权当成了自己的本钱，把收来的钱当成了将来的创业基金。

慕绥新，浮出水面

马向东这条线一断，他那个"大哥"，就再也藏不住了。

在沈阳官场里，慕绥新被尊称一声"大哥"，他手下那帮人嘴里的口头禅是"有事找大哥"。

这个大哥，做派也确实像个大哥。慕绥新1943年生在陕西吴堡，工农出身，从基层一路干到辽宁省副省长，1997年调任沈阳市长。他搞城建、抓招商，沈阳那几年确实变了样，在很多人眼里他是个"能吏"。

可背地里呢？从1993年4月到2000年12月，他利用审批项目、减免税费、协调贷款、干部提拔调动这些权力，大搞权钱交易，受贿661万多元，还有269万多的巨额财产说不清来路。

他收钱有个讲究——不收小钱。几万块的，他看不上眼；要送，就得是几十万、上百万。他说过一句话："我是市长，不能自降身价。"

他不光自己收。他的前妻、女儿、女婿，在沈阳先后注册了十几家公司。女儿依仗他的特权，垄断了沈阳的灯箱广告经营，聚敛了巨额财富。他前妻贾桂娥经手的贿款就有70多万；1999年跟他结婚的第二任妻子，一年多就收受100多万。

更离谱的是，他给沈阳市烟草专卖局局长周伟办了事，收了对方10多万，半年多就把周伟从副处连提两级，提到了副厅，当了烟草专卖局局长。

2001年3月22日，经中央批准，慕绥新被正式立案调查。过了三个月，也就是2001年6月，检察机关对他采取了强制措施。

16个人，一块儿站上了被告席

到这会儿，这张网算是全收起来了。

2001年8月，经最高人民法院和辽宁省高级人民法院分别指定管辖，慕绥新、马向东、郭久嗣、周伟等16名罪犯，被分别押上辽宁的大连、抚顺、锦州、营口、丹东和江苏的南京、宿迁等7个中级法院的被告席。8月14日起陆续开庭，公开审理。

2001年10月10日，一审宣判——

— 一 审 判 决 —

郭久嗣、马向东：死刑，剥夺政治权利终身

慕绥新、宁先杰、周伟：死刑，缓期二年执行

另有11人分别被判处无期徒刑或有期徒刑

慕绥新服判，没上诉。2001年11月13日，辽宁省高院核准了对他的死缓判决，一审判决生效。

马向东不服，就上诉到了江苏省高级人民法院。2001年12月，江苏省高院裁定驳回上诉，维持原判，并报请最高人民法院核准。

最高人民法院复核认为：马向东利用职务便利，索取和非法收受他人财物折合人民币976万余元，受贿数额特别巨大，情节特别严重，还有索贿情节，应依法从重处罚。核准死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

2001年12月19日，马向东在南京被执行注射死刑。

从他被押到南京，到走完人生最后一步，正好13个月。

收网之后，才看清这网有多大

马向东伏法那天，章亚非也早就进了监狱，被判有期徒刑11年。

慕绥新呢？死缓。可他在监狱里没熬多久——2002年，因为癌症，死在了里面。

更让人心里发沉的，是这张网到底捞起了多少人。从1999年7月到2001年，在中央纪委、监察部的领导下，执纪执法部门干了两年多。总涉案人员100多人，副省级1人，副市级4人，光党政“一把手”就有17个。沈阳市国有资产管理局原局长郭久嗣、烟草专卖局局长周伟、中院院长贾永祥、副院长梁福全、焦玫瑰、检察院检察长刘实、国税局局长赵士春……一大片，全落了马。

老欧说几句心里话

这个案子，咱翻来覆去琢磨了好几遍。最扎心的，不是那两亿多的赃款，不是100多人落马，是另一件小事——

当年沈阳市组织局以上干部集体看反腐影片《生死抉择》。市委下了通知，不许请假。可放映那天，留给慕绥新和一批市政府领导、委办局负责人的座位，空空荡荡。慕绥新以“开市政府常务会”为借口，把人全拉走了。

银幕上在演反腐，银幕下的这帮人，正坐在会议室里商量怎么捞钱。这个画面，比判决书还刺眼。

老欧总爱说“把权力关进制度的笼子里”。这句话不是顺口溜，是拿多少人的命换来的。慕绥新在沈阳说一不二，想给谁工程就给谁，想给谁提官就提谁，为什么？没人敢拦，没人监督。笼子一松，权力就出来咬人，咬的先是老百姓，最后把自己也咬进去了。

还有那个“异地审理”，咱得说道说道。马向东的案子为什么放到南京审？就因为他在沈阳盘根错节十几年，连检察院检察长都是他的人，在当地，这案子上不了桌。中纪委一手“异地管辖”，把人往江苏一押，什么关系网、保护伞，全够不着了。后来多少大案，都是照这个路子办的——你在哪横，就把你挪到别处审，让你那套本事全失灵。这招，是真高明。

马向东在绝笔里写了七个字，老欧觉得，是这案子最值钱的一句话——

“手莫伸，伸手必被捉。”

慕绥新死缓病死，马向东枪毙伏法。

一个曾说“国家的法令在我这儿也得变通执行”。

一个想着退下来“当老板”。

到头来，一个死在了病房里，一个死在了法场上。

老欧最后念叨一句：那双曾经在黑夜里替他焐脚的手，最后把他送进了南京，也把自己送进了监狱。人这一辈子，最怕的不是没钱，是权力在手的时候，忘了自己是从哪来的，该往哪去。

种什么因，得什么果。这案子，就是给所有手里握着权、心里长着贪念的人，立的一块碑。

已 宣 判

信源：光明日报《激浊扬清惩腐蠹》
中国新闻网《"慕马案"：沈阳原副市长马向东今天被执行死刑》
秦风网《激浊扬清惩腐蠹——慕绥新、马向东等人严重违纪违法案剖析与警示》
（本案依据公开司法文书及权威媒体报道整理，细节以官方发布为准。）

本文为老欧讲大案原创，基于公开司法信息撰写
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