侵犯公民个人信息罪为何如此泛滥

2026年10月28日，山东、福建、湖北三地相继公布了三起侵犯公民个人信息案件。一起是二手车行业从业者倒卖车主档案，一起是批量购买手机号注册账号做短视频引流，一起是冒充证券公司客服打电话卖名单。行业不同，手法也不同，落点是同一个：个人信息被做成了获客的原料。

这不是巧合。最高人民检察院2026年工作报告披露，2025年全国检察机关起诉侵犯公民个人信息相关犯罪6142人，办理公益诉讼4456件。刑法修正案（九）2015年就确立了现行条文，司法解释把入罪标准写到了具体条数，十一年过去，买卖个人信息仍然是一条打不断的链条。

一、三案连看：一条产业链的三段

山东曲阜的案子，三名被告人都有正规行业资质。报废车回收、二手车行业从业者李光、李宝诺、张强分工倒卖机动车登记资料，内容包括身份证号、家庭住址、联系电话。李光原为某汽车回收公司员工，2022年起通过公司内部人员违规获取车辆档案，到2025年8月案发累计出售1500余条，获利9.37万余元；李宝诺通过行业社群和境外通讯软件获取288条；张强以每条20元收购，加价转卖229条。合计2000余条，获利13万余元。三人均构成侵犯公民个人信息罪，分别被判处三年至十个月不等有期徒刑，均适用缓刑，并处罚金。

福建闽清的案子，陈某某以每个33元的价格通过微信批量购买手机号及配套验证码约180个，注册一批抖音账号，专门在标注“单身女性”的视频评论区发布带微信号的引流信息，为客户引流，约定每成功引流一人获利3元，每天吸引300至500名用户添加指定微信号，两个多月违法所得5万余元。法院认定其构成侵犯公民个人信息罪，且属情节特别严重，判处有期徒刑三年、缓刑三年，并处罚金5.2万元。

湖北武汉江岸的案子，周某等5人通过境外即时通信软件获取公民手机号码，安排话务员冒充证券公司客服逐一打电话，诱导对方添加企业微信，再把整理后的客户信息1392份出售，非法获利23万余元。2026年9月4日，江岸区法院一审判决，五人均构成侵犯公民个人信息罪，判决同时支持了刑事附带民事公益诉讼的全部请求：删除全部非法获取、储存、流转的涉案信息，解散相关聊天群，注销全部涉案账号，共同支付公益损害赔偿金23万余元。

三案对应着同一条产业链的三段：内部流出、批量加工、终端使用。前两段是供给，最后一段是需求。需求端要的从来不是数据本身，是客户。

二、入罪门槛不高，边界很清楚

侵犯公民个人信息罪规定在刑法第二百五十三条之一：违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息的，依照第一款的规定处罚。

什么叫情节严重，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2017〕10号，2017年6月1日施行）第五条写到了具体条数：非法获取、出售或者提供财产信息五十条以上，住宿信息、通信记录、健康生理信息、交易信息等其他可能影响人身、财产安全的信息五百条以上，其他公民个人信息五千条以上的，属情节严重；违法所得五千元以上的，同样入罪。数量或者数额达到上述标准十倍以上的，属情节特别严重。

三、名单就是客源：传统营销的惯性

三案里没有一起涉及黑客攻击。信息来自行业内部查询权限、接码平台、境外通讯软件里的交易群组，成本可控，产量稳定。这不是技术问题，是营销模式问题。

电销和名单营销仍是很多行业的默认获客路径。证券开户、保险推销、房产中介、教培招生、二手车收车，客户名单直接对应业绩。正规渠道获客，一条有效线索的成本从几十元到几百元；买来的名单，一条几毛钱到几十元。江岸案里话务员照着名单打电话，是这套模式最直白的形态。闽清案的抖音引流是同一个需求的另一种做法，买的手机号、养的账号、评论区里的话术，最后都指向加微信。曲阜案则提醒另一个事实：报废车回收和二手车行业本来就有查询车辆档案的权限，行业惯例把违规查询变成了日常动作。三家都有正规资质，资质没有挡住他们。

雷腾律师在通信行业合规业务中观察到，把名单营销当默认打法的企业，问题通常不出在合同文本，而在获客环节的来源审查上：采购获客服务时问渠道，不问数据的来路。雷腾律师认为，这个罪名泛滥的根源不在处罚数量，在需求没有断。打掉一批卖信息的人，市场很快补上，因为下游等着名单开工。只要名单营销仍是行业默认打法，中间环节就永远有人接手。

四、缓刑多，违法的账算得过来

公开报道可见的判决多数均适用了缓刑。缓刑本身有法定依据，认罪认罚、退缴违法所得、初犯，都是刑法第七十二条项下的从宽考量，个案处理没有问题。问题出在经营者的账本上：获利巨大，代价是缓刑加罚金，人身自由不受实质影响。对把买名单当作常规获客手段的人来说，这笔账算得过来。

量刑档位的威慑力也在被稀释。情节特别严重档起刑三年，三年仍可宣告缓刑；三年以下的部分，缓刑比例更高。单案看都有从宽理由，整体看，实刑在这个罪名里并不常见。

五、名单营销何时休？

司法机关的打击思路已经写在通报里：严查泄露源头，全链条打击黑灰产业链，加强行刑双向衔接。链条中游的倒卖者、接码者会被继续打，但真正决定市场规模的是终端买家。窃取或者以其他方法非法获取公民个人信息，同样构成刑法第二百五十三条之一的行为，买名单的企业和个人本身就在罪名射程之内。

泛滥是成本的问题：供给端抓一个换一个，需求端的账还算得过来，这门生意就停不下来。什么时候买名单的代价明显高于正规获客，名单才会从市场上退出去。

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