湖北
有这么一个国家，社保搞了40年，社会贫富差距却居高不下，导致数百万民众走上街头游行抗议。为什么会出现这么反常的现象？这背后的制度底层逻辑，听完你会一身冷汗。
我们都知道社保是财富再分配的重要工具。但那个国家奋斗了40年，却只把基尼系数从0.49的高位调节到了0.45，再分配效应不足9%，这简直就是一个国际笑话。这个国家就是拉丁美洲的智利。基尼系数是衡量收入差距的指标，国际通用标准在0.4以内说明贫富差距还算能接受，低于0.3就属于比较平均。再分配效应不足9%是什么概念？对比一下你就有体感了。同样搞社保的芬兰，再分配效应是47%，两国之间差了5倍还多。法国的再分配效应是42%。智利花那么长时间，投入那么多真金白银，为什么会干出这么愚蠢的事情？他们国家难道没有人懂社会学和经济学吗？
这个故事要从1981年说起。智利皮诺切特军政府做了一个后来被全世界抄作业的决定：把公共养老金私有化。再重复一遍，把公共养老金私有化了，废除了现收现付制，改成完全积累的个人账户。也就是说，你缴的社保钱全部进了你自己的账户，自己投资，自己领取。这个制度的操刀者是一批在芝加哥大学受训的经济学家，人称“芝加哥男孩”。这个模式后来被包装成“智利奇迹”，世界银行拿着这个模板在全球推广，秘鲁、阿根廷、玻利维亚等都跟在后面学习抄作业。
一转眼40年过去了，智利的成绩单怎么样？2005年之前，智利和它跟踪的那几个拉美国家，基尼系数长期位于0.5以上的高位，属于全球最差的那一档。钱花了，事情干了，小半个世纪的时间都投入进去了，为什么税收加社保全部算上，基尼系数只从0.49降到了0.45？再分配效应连9个点都不到。被世人严重吐槽的极致资本主义国家美国，再分配效应都达到了22%。郑功成会长在中央党校学报上的发文一语中的：拉美的社保具有向富人倾斜的特征。高收入者、正规就业者被社保制度覆盖，财政补贴主要流向他们。缴不起费的穷人根本进不了制度的门，财政补贴自然也补不到穷人身上。原本作为社会兜底、补低扶弱的社保制度，在智利被搞成了富人的俱乐部。
然后历史发展的规律就爆发了。智利的社保制度彻底崩塌。2019年，智利爆发大规模抗议，百万人走上街头，要求养老金改革。2022年，智利通过了新制度，重新建立公共养老制度。这个时候人们才看清，当年被世界银行当作样板推行的智利，早在几年之前自己就已经感受到了巨大危机，而且在悄悄给自己打补丁。2008年，它搞了一个“团结养老金”，财政出钱兜底最穷的老人。而那些跟在它屁股后面抄作业的拉美兄弟呢？半数实行养老金账户私有化的国家，已经完全或部分废除了这个机制，也就是废除了私有属性。这本被抄了40年的作业，被宣布彻底破产。
智利的公共养老金私有化导致社会动荡、制度破产，底层逻辑是什么？核心三点。
第一，私有化抽空了互助共济的血液。养老金私有化就是自己缴自己领，在数学上就没有再分配的空间。
第二，覆盖面严重分化。正规就业的富人、高收入者有钱有条件缴纳社保，进了制度；打零工的穷人被关在门外。社保原本是防止贫富差距的，结果在智利变成了给差距上保险。
第三，违背互助共济的制度，低收入群体得不到基本保障，最终被迫走上街头抗议。历史的车轮走了弯路，历史规律就会站出来予以纠正。
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