这次以色列的大选,不光是选执政党和总理那么简单,完全可以视为570万以色列人,对内塔尼亚胡个人发起的“全民审判”。
10月27日,以色列举行第26届议会选举,733万余名合格选民的投票率高达77.7%,570万人投票,比2022年同一时点的70.6%大幅跃升,创1999年以来最高纪录。
36个政党角逐120个议席,政党须跨过3.25%的得票门槛方可分得5席,而要当总理组阁,则需要集合出61席。
77.7%投票率这个数字值得一读。它是在战争持续、社会撕裂、司法争议缠身的背景下出现的。2023年10月7日的“阿克萨洪水”、长期战时状态、内塔尼亚胡个人的腐败审判,把几乎所有犹豫的选民都推到了投票箱前。
高参与度首先是对内塔尼亚胡的全民审判,三大电视台出口民调显示,他领导的右翼—宗教联盟仅获约50席,失去议会多数。
但同一个数字也暴露了选民的深层困境,反对方虽获约52席,仍摸不到61席的组阁门槛,阿拉伯政党约18席。
选民用创纪录的热情投出了一张无法执行的判决书,他们明确表达了“够了”,却没有给出“换谁”的答案。这是理解整场选举的钥匙。
以色列大选计票很慢,次日早晨计票过半(55.4%)时的预估分布为:
利库德27席高居第一,艾森科特的正直党(Yashar,亚沙尔)21席居次,贝内特的团结党(B'Yachad)与阿拉伯人的联合名单各11席并列第三,民主党与联合托拉犹太教党各9席,家园党8席,犹太力量与沙斯各7席,宗教犹太复国主义6席,阿拉伯人的拉姆党4席。
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真正的悬念是两个阵营谁能凑齐61席。反对方阵营里,前国防军总参谋长加迪·艾森科特的亚沙尔党虽势头最猛,但右翼民族主义者、世俗自由派与左翼力量只在“反对内塔尼亚胡”这一点上立场一致,在极端正统派兵役、宗教与国家关系等议题上各说各话。
反对派的问题依然是老病根,贝内特、拉皮德不服艾森科特领衔,世俗派与宗教派在兵役问题上互不相让,而艾森科特预先排除了与阿拉伯政党及极端正统派合作。
而且艾森科特预先排除了与阿拉伯政党、也不与极端正统派合作。而约18席的阿拉伯政党恰恰是唯一现实的天平。拒绝必要的伙伴,再抱怨席位不够,算术上自相矛盾。
最终结果要延迟到11月4日公布,新议会预计11月10日宣誓就职。阿拉伯席位预计从上届的10席增至15席,这是投票率上升与选民态度转变的双重驱动。
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按阵营归拢,内塔尼亚胡阵营(利库德、联合托拉、犹太力量、沙斯、宗教犹太复国主义)合计约56席。
表面看反内塔尼亚胡阵营64席占多数,实则必须剔除阿拉伯政党的15席,这15张票,内塔尼亚胡肯定拿不到,艾森科特同样未必拿得到。
实质局面是56对49,天平握在阿拉伯政党手里。
综合来看,选后的组阁走向大致五个版本,条条有锁。
其一,反对派组阁,由艾森科特出任总理,但贝内特、利伯曼不服其领衔,缝合难度高。而且需要在某种程度上获得阿拉伯政党至少弃权,难度最高。
其二,内塔尼亚胡阵营意外凑齐61席,但多位反对派与他积怨深厚,民调普遍认为此路不通。
其三,包含阿拉伯政党的少数政府,法律上只需信任投票简单多数,但艾森科特的政治禁忌与利伯曼的明确反对形成双重锁。
其四,内塔尼亚胡与艾森科特轮流坐庄的权力分享政府,双方也都公开拒绝,僵局拖长后赫尔佐格可能出面撮合。
其五则是再度大选,历史已预演过,2019年4月至2022年11月,以色列五年举行了五次选举。
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内塔尼亚胡深谙此道。他不需要赢得所有人,只需要确保反对自己的人无法形成有效联盟,给自己留下一口气就行。而组阁规则本身偏向守擂者,这也是一份对反对派不利的时间账。
正式结果11月4日公布后,总统赫尔佐格用7天磋商并授权组阁人选;第一人选享有28天加14天延期。失败换第二人再来28天,再失败,议会可在21天内以61席指定第三候选人、给14天。
如果三次尝试全部失败,那么选举无效、议会解散,90天内重新大选。整个流程走完,内塔尼亚胡至少能以看守总理身份继续执政约205天。
另一个技术细节是,信任投票只需出席议员过半同意,而非全体120席的61席。因此缺席与弃权本身就在制造多数。
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换言之,僵局每持续一天,内塔尼亚胡都坐在总理官邸里;而反对派的反对票再整齐,也变不成执政权。
而且,朝野之争是程度与权力之争,而非方向之争,无论谁上台,伊朗仍是首要对手、军事仍是优先手段。
僵局的底层是以色列的选举制度,全国作为单一比例政党选举,议会极度碎片化,小党林立,从来没有单一政党在以色列历史上独获多数,组阁沦为永恒的拼图。
改革呼声多年存在,却始终迈不出一步,因为比例选举只需确认谁是以色列公民,一旦引入选区制,就必须先界定以色列领土在哪里。
约旦河西岸定居点、东耶路撒冷、戈兰高地的归属会立刻涌入选区划分,可进可退的模糊空间将不复存在。人人抱怨碎片化,人人守护碎片化。
选举能够表达不满,却无法替政客完成妥协;议会能够映射社会的每一条裂缝,却不能自动产生有效治理。内塔尼亚胡的败而未亡,建立在反对者的分裂之上。
内塔尼亚胡没有得到明确的多数授权,反对派也没有形成足以取代他的执政联盟。接下来的变量只有一个,哪一方先在自己划下的政治红线上开口。
对于一个仍处在战争后果、财政压力与社会撕裂中的国家,每一天组阁僵局都在消耗战略时间,而内塔尼亚胡最擅长的,恰恰就是在自己还剩一口气的时候,把僵局本身熬成权力和合法性的来源。
选举已经结束,真正的权力博弈才刚刚开始。
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