让城市“奔跑者”温暖再出发 深圳龙华建设新就业群体友好生态城区

“如果你在深圳没有收入，可以来本店点一份单人套餐，吃完直接走就行，不用客气。”这样的公益善事，深圳龙华民治社区的媚姐客家菜馆做了7年，这份善意让6000多份免费餐抵达城市“奔跑者”的内心。同在该辖区，一家“一平米暖心面馆”为就业群体提供免费泡面、开水和休息的场所。

龙华区坐落着深圳北站综合枢纽，实际管理人口超300万，人口密度高，呈现流动性大、多元化的特点，新就业形态劳动者总数约30万。

聚焦新就业群体这一新兴领域，深圳市龙华区委“两新”工委统筹相关党政部门、基层党组织、平台企业等协同发力、多元共建，打造“信息、设施、人际、制度”4个友好体系，启动新就业群体友好生态城区建设，全域推进服务管理机制创新，着力破解基层治理新课题，打造城市高质量发展与民生福祉提升的龙华实践样本。

直面新就业群体的难题

“刚来龙华红山社区跑单的时候，最愁两件事：一是进小区登记排队，晚高峰堵在门口，订单说超时就超时；二是红山商圈像个大迷宫，导航常常失灵。”刘亚飞2019年开始跑外卖，他见到不少新骑手在交错的楼栋、迂回的街巷里绕来绕去，最后捧着超时的订单，面对差评和罚款满心委屈。

改变从小区大门开始。红山社区党委副书记林丹霞介绍，社区联合企业推出“小哥一码通”，外卖员小哥登记一次，就可以拥有两三个月的通行权限，便于配送。截至目前，“小哥一码通”已覆盖约500名骑手。有人算过账：通行时间缩短约70%，相关投诉下降85%。

进门顺畅了，商圈寻路的难题还在。红山6979商业中心入口繁多、楼层交错，导航定位常常出现偏差，商家明明在3楼，定位却落在一层广场，这里成了外卖小哥口中的“开放式迷宫”。社区在议事座谈会上了解到这一困境后，马上联动本土科技企业，在全市率先引入实景立体VR配送地图。骑手抵达商圈外围后，扫码打开VR实景图便能循着画面里的箭头，直抵商家门前。该地图上线以来服务约1万人次，平均取餐时间缩短约4分钟。

停车的难题也一并化解。社区联合商圈运营方、小区物业，专门划定30个骑手优先停车区，配套100余个歇脚休息点位，还定期组织电动车安全检测，为骑手的出行安全兜底。

“免费吃饭”背后的温暖故事

吃饭不准点、歇脚没地方、租房成本高、健康缺保障、孩子没人管……这些是新就业群体实际面临的问题。如何给他们最温暖的支撑？民治社区的免费公益餐和红山社区的“一平米暖心面馆”给出了答案。

林丹霞在网上看到上海“一平米面馆”的报道后决定在社区引入这一模式，从对接到落地，用了不到一周的时间。截至目前，“一平米暖心面馆”已经送出了9000多桶免费面。

在深圳市龙华区民治街道，一间经营了7年的媚姐客家菜馆成了街坊口中最暖的诚信样本。店主媚姐常年为网约车司机、快递员、外卖员等新就业群体提供免费充电、饮水和就餐5折优惠，还专门为外来务工困难人员提供免费“单人套餐”。7年来，这家小店累计帮助4800余人。

民治社区党委书记王燕红介绍，近两年来，民治社区党委以“党建+诚信”建设为抓手，深化多元共建，评选出318家5A级诚信商户、诚信先锋、诚信楼栋长，并着力打造商户诚信联盟，引导诚信标杆从“点上开花”向沿街商铺和新就业群体延伸。

共理人模式让“奔跑者”更有力

“我们发个定位、拍个照发到群里，他们收到立马去处理，每天都有人发，问题真能解决。”刘亚飞所说的群就是红山社区新就业群体服务群。针对辖区新就业群体较多的实际情况，红山社区党委发动物业、企业、商圈等110家单位成为“共理单位”，招募居民、骑手成为共理人，把社区变成“大家一起管”。

“坐电梯送餐可能要20分钟到半个小时，这对我们很不友好。”在红山社区跑了6年外卖的骑手赵万明至今记得，以前送餐找楼、等电梯，常常把时间耗在最后几百米。

赵万明还有另一个身份，红山共理人“小哥工作室”的负责人。社区在奋斗者广场党群服务V站开设了“小哥工作室”，建立“收集-分类交办-限时反馈-定期回访”的闭环。

他和刘亚飞现在都是红山共理人，共同打理社区事务。在新就业群体服务群中，他们可以针对新就业群体发起会议，收集需求、想法，及时提交社区解决。

在小哥工作室提出部分小区较大，希望想办法减少送餐时长的诉求后，写字楼、小区在大门入口地段设立了外卖柜，解决了外卖取送的难题。

刘亚飞也把社区当成了自己的家。每次送餐途中，他会留意街面是否坑洼，如果发现安全隐患，马上拍下来发到群里通知社区整改。据不完全统计，线上“小哥共理平台”受理实际问题32项、办结31项，办结率96.9%。

从被服务的骑手，变成参与治理的一员，更多的新就业群体在“小哥工作室”和骑手议事会上发出他们的声音，社区搭建渠道、落地服务，骑手反过来守护街区、参与志愿服务，正是这套共理机制的生动缩影。如今的刘亚飞，不仅是红山共理人，还是深圳市劳动模范。赵万明也不断参与社区治理工作，入选“深圳十大最美骑手”。

据介绍，目前龙华区723个友好商户、81个友好场景、284个暖蜂驿站织成一张网，与红山社区360名共理人一起守护城市的美好。