近日,有消息人士爆料,特朗普授意美国副总统万斯给伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊写了封信,希望能重启美伊谈判。
放在中期选举即将开始的大背景之下,美方的行动其实很好理解,不过是一次典型的选前风险对冲。
至少在11月3日的中期选举之前,为了尽可能稳定局势,避免冲突对选举造成不利影响,即便美伊不能达成协议,特朗普也必须做个样子,证明自己正在推进和谈,尤其前段时间,他曾屡次释放威胁信号,声称要再次对伊朗实施打击。
从某种程度上讲,万斯这封信其实就是避免局势再度恶化的降温贴。
不仅如此,伊朗方面的收信人显然也是经过了美方的精挑细选。
相较于伊朗外交系统中的技术官僚,雷扎伊常年在伊朗伊斯兰革命卫队任职,是个公认的强硬派。而在当下伊朗的政治气候,即便温和派有心,也无力和美方完成谈判,所以美方或许认为,不如直接和强硬派接触,试探伊朗真正的决策核心有没有做交易的空间。
但问题是,不管是这封信,还是后续双方官员的沟通中,都不包含细节问题,更侧重谈判框架,这固然可以减少方案讨论的摩擦,但对正试图推进“7日方案”的伊朗来说,可能更像是一种空头支票,反而难以接受。
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同样是28日,伊朗外长阿拉格齐在社交媒体放风,说伊朗正在和斡旋方进行紧密磋商,以推进一项旨在平息战火,重新开放霍尔木兹海峡的“7日方案”,能在一周不到的时间里落地执行。
“7日方案”包含了哪些内容?
其实就是美国解除海上封锁、取消石油销售制裁、恢复地区停火,然后伊朗在七天内重开霍尔木兹海峡,并重启核谈判。
换句话说,这就是一笔用海峡通行权换制裁松绑的交易,从中也能看出,和那些虚无缥缈,甚至可能随时被美国推翻的框架协议相比,伊朗现在其实更关心能立刻落地的东西。
据悉,卡塔尔目前正在游说伊朗,让他们准许联合国核查人员进入受损的核设施进行视察,以换取美国对伊制裁的部分松绑。
但问题是,伊朗想要的是先解除封锁、松绑制裁,再谈核查与海峡,而卡塔尔的逻辑却反了过来,所以这轮斡旋能否落地,可能还需进一步的观察。
就在美伊为各自的和谈目标努力之际,以色列议会选举投票结束了,但不管是内塔尼亚胡阵营,还是对手埃森科特领导的反对派阵营,都没有摸到61席的组阁门槛。
正常情况下,如果一个政党无法在议会中单独组阁,往往会寻找其他阵营联合执政,但以色列现在的情况有些特殊。
除了内塔尼亚胡和埃森科特,以色列议会剩下的议席基本是由阿拉伯政党包揽。而埃森科特此前已经公开表态,不会和阿拉伯政党联合组阁,内塔尼亚胡则在意识形态、政治立场上都和阿拉伯方面的势力存在不可调和的矛盾。
这意味着以色列可能再次进入看守政府的状态,甚至重演2019年至2022年那种多次大选的政治循环。
更加危险的是,内塔尼亚胡作为看守政府的总理,其拥有完整的安全决策权,却不用获得议会授权和对执政联盟的伙伴负责,在这种状态之下,以色列再度对伊朗发动袭击的概率,可能会增大。
就目前的情况来看,美伊谈判目前正处于一个表面降温、内力紧绷的博弈阶段。
特朗普此时授意万斯接触伊朗强硬派,本质上不是突然转向和平,而是把谈判当作选前风险管控工具。
问题在于,美伊双方的优先顺序仍然错位,所以即便双方都保留谈判空间,短期内也更可能停留在“框架试探”阶段,而非立刻达成可执行协议,更别说以色列的组阁僵局又给局势增加了额外的不确定性。
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