10月26日,塞尔维亚议会选举初步计票结果出炉,“学生名单”团体获得52.71%的选票,一举赢得140个议席,成功取得议会绝对多数席位。
按照外界的预计,新执政联盟上台后很大概率会迅速向欧盟靠拢,改变长期坚持的对俄政策。毕竟,在“学生名单”的支持者中,曾有民调显示,75%的受访者支持塞尔维亚与欧盟建立更加紧密的关系。武契奇此前更是警告,如果自己败选,新执政联盟可能在三四个月内对俄实施制裁。
结果刚出炉,胜选阵营就给出了一个出乎外界预料的答案。
10月26日,“学生名单”代表约沃·巴基奇接受俄罗斯媒体采访时明确表示,塞尔维亚将继续维持与俄罗斯的长期关系,即便面对欧盟压力,也不会对俄罗斯实施制裁。他还强调,塞尔维亚尊重俄罗斯这个大国,视其为历史上的重要伙伴,在很多情况下,俄罗斯还是塞尔维亚的保护者。
这番话的重要性,在于它提前压低了外界对塞尔维亚外交急转弯的预期。
但一名代表的表态,还不能直接等同于新政府已经确定了全部外交政策。
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为什么巴基奇在胜选后,会迅速向俄罗斯示好?
原因非常现实。因为新政府最需要争取的,是处理国内问题的时间。
新执政联盟刚刚赢得议会选举,接下来首先要解决的是国内经济和政府运转问题,如果此时再主动制造一场外交震荡,国内改革还没展开,执政精力就可能先被消耗掉。
在我看来,巴基奇这番表态,也是在告诉外界:国内要变,但不会急着把所有外部关系推倒重来。
其中,最直接的一点利益,就是俄罗斯的能源。
塞尔维亚长期依赖俄罗斯天然气,参考报道援引的数据,俄罗斯天然气能够满足塞尔维亚约80%的需求。虽然贝尔格莱德近年来一直在寻找新的进口渠道,但天然气管道、供应合同以及现有能源体系都需要长期调整,不可能因为政府换届就马上完成替代。一旦突然切断俄罗斯供应,塞尔维亚首先就会被能源价格上涨和经济运行压力拖垮。
这对于一个根基不稳的新政府来说,绝对是无法接受的。
而俄罗斯能为其提供的另一项支持,则涉及科索沃问题。
这一点上,塞尔维亚的顾虑更深。
科索沃的地位争议,长期牵动塞尔维亚的外交和国家利益。俄罗斯作为联合国常任理事国,拥有否决权,能够在国际社会上提供相当直接的支持。这种国际上的支持,是很难有代替方案的。
新政府可以调整处理问题的方式,却很难向国内解释,为什么要主动疏远仍能提供支持的伙伴。
但保留对俄合作,也不意味着塞尔维亚有条件疏远欧盟。塞尔维亚统计局公布的数据显示,2025年欧盟成员国占其对外贸易总额的58.3%。
这个数字意味着什么?
意味着工厂订单、商品销售和大量企业的日常经营,都与欧洲市场紧密相连。
因此,塞尔维亚无法忽视来自欧盟的压力。两边的难题,恰恰在这里碰到了一起。
7月,欧洲议会通过相关决议,再次强调塞尔维亚入盟谈判的推进,需要以对齐欧盟对俄制裁等外交政策为条件。夹在两边之间的塞尔维亚,既需要欧盟市场和入盟机会,又不能轻易放弃俄罗斯提供的能源和外交支持。这也让巴基奇胜选后的承诺有了更实际的分量。毕竟新执政联盟刚刚取得140个议席,还没有正式组建政府,就已经做出了不会立即对俄罗斯实施制裁的表示。
对俄罗斯来说,这至少说明塞尔维亚不会马上改变对俄政策,过去的合作关系,暂时也不会发生变化。
俄罗斯的回应,也说明莫斯科仍在保留余地。
佩斯科夫表示,继续与俄罗斯合作符合塞尔维亚自身利益,同时还专门提到,武契奇仍会留在政治舞台上。
这意味着,俄方既希望与即将上台的力量合作,也没有放弃原有政治联系。
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对欧盟而言,这件事产生的影响也不小。
欧盟一直希望塞尔维亚在加入欧盟之前,先对于欧洲的各种外交方案和政策要求做出表态。尤其是在和俄罗斯有关的问题上,欧盟非常需要塞尔维亚和欧洲的步调保持一致。如今新执政联盟刚刚赢得选举,就公开表示不会制裁俄罗斯,欧盟想要推动塞尔维亚改变外交路线,显然又多了一道阻力。
欧盟若希望推动政策协调,就需要面对塞方承担的具体成本,仅靠增加表态压力,很难让这些成本消失。
说到这里,一个现实已经显现了。就算换了执政力量,能源、市场和主权问题仍摆在同一张桌上。
至于这是否意味着,塞尔维亚今后会完整延续对俄、对华政策?现在下结论还太早。
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