眼看入常大门依旧紧闭,印度又打出一记大胆的“外交组合拳”。据《印度斯坦时报》报道,印度常驻联合国代表哈里公开呼吁,改革安理会,提出,要把一票否决权扩大给安理会全部15个成员国,连10个非常任理事国都要拥有否决权。
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粗一听,它好像还打着“公平改革”的幌子,可细琢磨,这简直就是一枚外交核弹。现如今安理会规则是,重大决议至少需要9票赞成,且不能遭到五常任意一国否决。加入15个成员国人人手握否决权,意味着随便一国投反对票,维和行动、人道主义救援、国际制裁全都要原地卡死,整个安理会直接陷入瘫痪,彻底丧失处理全球危机的能力。
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这一手,直接把不少曾经表态支持印度入常的国家推到尴尬境地。比如大俄,俄方早前明确表态,愿意支持印度、巴西成为常任理事国,目的是借扩员稀释西方在安理会的影响力,但底线十分清晰:五常固有的否决权绝对不能动。俄罗斯想的是“增加席位”,印度却想“平分王牌”,等于把俄罗斯架在了两难的火上。
不止如此,印度还撕开了G4集团内部的裂痕。G4四国原本互相许诺,彼此支持对方入常。可现在印度咬死新增常任理事国必须完整拿到否决权,这个强硬立场,让日本、德国进退两难,谁也不愿陪着去触碰五常的核心利益,这个入常互助同盟,已经变得貌合神离。
印度之所以把否决权当成硬性门槛,是吃过历史的亏。2005年是它距离入常最近的一回,当年G4方案提议增设6个常任席位,为换取各方妥协,主动让步,新常任理事国15年内暂不使用否决权。但这份妥协方案最终彻底落空。有了前车之鉴,印度再也不愿意接受“打折版”常任席位,宁可不进,也不要有名无实的地位。
可现实无比残酷。想要推动这种改革,首先要过现有五常这一关。这套方案本质是要剥夺五常的核心特权,五常没有任何一家会点头同意。入常不是靠喊激进口号就能实现的,不是提议越胆大,成功概率就越高。
印度一直执着追求大国席位,却回避了一个关键问题:加入安理会之后,你能为全球治理带来什么?如果改革方案只会让安理会更加低效、更加难以运转,又凭什么说服全世界接纳你?
折腾几十年,各种方案轮番登场,印度的入常之路,依旧道阻且长。
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