广东台山：“稻香鳗埗”绘新卷

金秋十月，行走在广东省江门市台山市端芬、斗山、都斛三镇的交界地带，一幅“稻香鳗埗”的壮美画卷正徐徐铺展。稻田里，金黄的稻穗迎风摇曳；现代化养殖池中，鳗鱼悠然游弋；古朴的侨乡圩镇里，游客络绎不绝，品尝着刚刚出炉的“台山鳗鱼饭”……这生机勃勃的景象，正是台山市深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），以片区组团模式高标准打造“稻香鳗埗”镇村发展示范带，在产业振兴与共同富裕道路上迈出的坚实步伐。

为落实广东省委、江门市委关于片区化推进乡村振兴的决策部署，推动跨镇域发展从“点状分散、各自为战”向“连片集聚、全域振兴”转变，台山市农业农村局积极整合三镇产业、生态、侨乡资源，聚焦统筹运营、品牌赋能、镇村共富、存量活化四大重点方向精准发力，探索出了一条以“稻”和“鳗”为核心特色，农文旅深度融合，带动区域整体跃升的乡村振兴新路径。

机制破壁：从“行政孤岛”到“发展共同体”

跨镇域协同发展，首要难题在于如何打破行政壁垒，实现资源要素的自由流动与高效配置。台山市的破题之策，是从顶层设计入手，构建了一套“政府引导、市场运作、镇村联动”的一体化运营体系。

首先，建立高规格的统筹推进机制。台山市成立了由端芬、斗山、都斛三镇组成的镇村片区组团联席会议，市级领导挂帅，统筹协调跨镇重大事项和重点项目，压实市直部门与属地镇街责任，形成了“市级统筹、部门协同、镇村联动”的工作格局。这从组织和机制层面，为片区一体化发展提供了强有力的政治保障。

更为关键的是市场化运营主体的搭建。台山探索采用“国企+强村公司+专业运营商”的合营模式，推动成立“台山三镇乡村联营公司”。该公司搭建了“联合党委决策、联营公司统筹、镇级工作站执行、村级合作社落地”的四级管理架构，其核心职能是归集三镇分散的土地、文旅、闲置侨房校舍等各类资源，实行统一规划、统一开发、统一招商运营、统一收益分配。

“过去，各镇、各村‘各扫门前雪’，好的资源形不成合力，甚至内部竞争。”台山市农业农村局相关负责人介绍，“联营公司的成立，标志着片区资源从‘分散所有’向‘统筹利用’的根本性转变。它像一个区域发展的‘总开关’和‘路由器’，让资源跟着市场走、围着产业转。”

这一机制创新，正是“百千万工程”关于强化县域统筹、促进城乡区域协调发展精神在基层的生动实践。它超越了单个乡镇的范畴，在更大空间尺度上优化生产力布局，为产业振兴奠定了坚实的制度基础。

品牌强链：从“土特产”到“金名片”

产业振兴，品牌先行。台山“稻香鳗埗”片区拥有“台山大米”国家地理标志产品和“台山鳗鱼”这张享誉海内外的“世界名片”。如何将资源优势转化为品牌优势和经济效益？片区构建了一套层级化、体系化的品牌赋能方案。

龙头引领，矩阵发展。以片区内的国家级农业产业化重点龙头企业为引领，带动上下游新型经营主体，共同打造标准化的区域“农字号”产品矩阵。建立了统一的品质核验与质量检测准入机制，确保从田间到餐桌的全链条品质可控。

创意孵化，价值提升。片区不仅卖初级农产品，更注重深加工与文创赋能。孵化出“鳗鱼酥”“稻米精酿”“侨乡风味腊味”等一系列特色农产伴手礼，大幅提升了产品附加值和消费体验。

渠道升级，体验融合。对“台山优品”线下门店进行主题化升级，在核心区域打造“稻香鳗埗”主题旗舰店，集产品展销、文化体验、轻食餐饮于一体，成为展示片区形象的重要窗口。

节庆引流，四季常青。配套策划了贯穿全年的农耕文旅主题活动。春季有“开耕节”和“鳗鱼苗放流体验”，夏季举办“稻田音乐节”和“星空露营”，秋季的“丰收节”和“鳗鱼美食季”是重头戏，冬季则有“侨乡年味市集”和“端芬影视文化周”。以龙头品牌带动、以标准筑牢根基、以门店拓展销路、以节庆聚集人气，形成了企业品牌、区域公用品牌、实体展销载体、四季文化活动联动发展的品牌运营新格局。

品牌体系的构建，让“台山出品”的内涵更加丰富，市场竞争力显著增强。如今，“稻香鳗埗”不仅是一个地理概念，更成为一个承载着优质、安全、文化与乡愁的综合性区域品牌，为产业持续发展注入了强大动能。

共富实践：从“盆景示范”到“全景开花”

共同富裕是“百千万工程”的出发点和落脚点。台山片区组团的发展，始终将“富民”置于核心位置，通过精准定位、错位布局和镇村联动，让发展成果惠及每一位村民。

片区落实“一村一定位”的差异化发展思路。不再追求“千村一面”，而是根据每个村庄的资源禀赋、文化特色和产业基础，统筹打造核心示范村、精品旅游村、生态康养村等不同类型的节点。在规划建设之初，就引入专业运营团队进行“运营前置”布局，确保项目“建得好”更能“活得久”。

更值得一提的是“大手拉小手”的协同发展模式。片区建立了村庄联动共建机制，让发展基础好的“强村”与资源相对薄弱的“弱村”结对，在规划、产业、管理、营销上共享资源、共担风险、共享收益。同时，全面梳理片区内重点企业40家、典型村户籍企业20家，推动片区内全部村（社区）实现企业“一对一”结对共建。上市公司、农业龙头企业、“四上”企业等广泛参与片区业态培育，不仅带来了资金和市场，更补齐了乡村普遍缺乏的专业运营人才短板。

多元化的业态载体，为村民提供了丰富的增收渠道。共富市集：将各村零散的农副产品、手工艺品集中到统一规划的市集进行展销，由联营公司统一包装、推广，解决了农户“卖难”问题。农田认养与共享农场：城市家庭可以认养一片稻田或一个鳗鱼池，体验农耕渔趣，村民则获得稳定的土地租金和托管服务收入。现代农业试点：引入智慧农业、循环农业等新技术新模式，建设高标准农田和生态养殖示范区，村民通过土地入股、务工等方式参与其中，分享增值收益。这种“镇村联动、企业带动、业态驱动”的模式，有效盘活了沉睡资源，将农民深度嵌入产业链和价值链，实现了从“输血”到“造血”的根本转变，持续增强了片区的内生发展动力和市场竞争力。

存量活化：从“沉睡资产”到“活力资本”

乡村振兴不是大拆大建，如何让现有的乡村资产焕发新生，是考验治理智慧的重要课题。台山片区在“存量活化”上做足了文章，让老房子、旧校舍、闲置地变成了吸引人流、汇聚财流的“香饽饽”。

片区首先对全域范围内的侨房、旧校舍、圩镇物业、闲置土地进行了“地毯式”摸排，搭建了动态资产台账，纳入联营公司统一管理、统筹开发。根据资源特点，策划差异化的活化利用方向：具有较高建筑和历史价值的侨房，被改造为高端民宿、文化展览馆；格局方正的旧校舍，变身文创研学工坊、乡村创客空间；圩镇沿街的老店铺，则引入特色小吃、非遗体验、文创零售等业态。

针对数量庞大的侨房，片区创新设立了“侨房托管中心”。托管中心根据侨房业主的意愿和房屋状况，将其分为“重点保护类”“经营开发类”和“业主自住类”进行分级分类活化。对于愿意委托经营的业主，中心提供专业的修缮、招商、运营和收益分配一站式服务，既保护了侨乡风貌，又让“沉睡”的资产产生了持续收益，实现了海外侨胞“落叶归根”的情感寄托与资产增值的双赢。

政府的角色也从“大包大揽”转向“精准滴灌”。通过统筹投入，优先完善片区的道路、水电、网络、停车场等基础设施和公共服务配套，为市场主体的进入创造良好条件。同时，充分复用存量建筑进行改造，大大减少了新建项目的成本，践行了绿色、集约的发展理念。

人才的引育是存量活化的关键支撑。片区借鉴了“设计师下乡”的成功经验，开设“乡村运营主理人”专项实训课程，并叠加创业扶持、贷款贴息等优惠政策，吸引本土青年、返乡大学生、退伍军人等参与项目运营。一批懂乡村、爱乡村、善经营的“新农人”正在成长，他们用现代的审美和市场的逻辑，将闲置资产转化为能够带来现金流的生产性资本，成为推动片区可持续发展的中坚力量。

启示与展望：片区组团的“台山样本”

台山市“稻香鳗埗”镇村片区组团的实践，为新时代全面推进乡村振兴提供了富有启示的“台山样本”。

其一，它回答了“百千万工程”如何落地的问题。通过创新跨镇域协同机制，在县域层面实现了资源要素的优化重组，放大了政策的集成效应，破解了乡镇“小散弱”的发展困境，是强化县域统筹、促进城乡区域协调发展的有效抓手。

其二，它探索了产业振兴的系统路径。不是就农业谈农业，而是以品牌化为引领，推动一二三产业深度融合，构建了从生产到加工、从流通到消费、从产品到服务的全产业链，提升了农业产业的综合效益和抗风险能力。

其三，它践行了以人民为中心的共同富裕理念。通过建立紧密的利益联结机制，让农民成为产业发展的参与者、受益者，有效拓宽了农民增收渠道，壮大了农村集体经济，实现了产业发展与农民致富的同频共振。

其四，它彰显了存量发展的巨大潜力。通过对乡村现有资产（尤其是侨房）的保护性开发和创新性利用，在保留乡愁记忆的同时激发了乡村内生活力，走出了一条低成本、可持续、有特色的乡村振兴之路。

展望未来，随着“稻香鳗埗”片区组团发展的深入推进，一个产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的现代化乡村图景将在台山海滨更加清晰地呈现。这片充满希望的田野，正以其生动的实践，为中国式现代化的乡村篇章写下浓墨重彩的注脚。其经验表明，只要坚持系统观念，勇于改革创新，善于整合资源，就一定能在广袤的乡村大地上，绘就各美其美、美美与共的振兴新画卷。（谢伟）