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西班牙能否借此与前殖民地建立更紧密的关系？
让拉丁美洲各国领导人齐聚一堂已属不易，要他们达成共识更是难上加难。两年前，在厄瓜多尔举行的伊比利亚美洲峰会（西班牙、葡萄牙和拉丁美洲各国领导人每两年举行一次的聚会）上，仅有东道主厄瓜多尔一国的总统出席。今年11月4日至5日，西班牙将在马德里主办峰会，各方期待情况能有所改善。组织者希望届时能有多达18位国家元首或其代表出席。
此次峰会召开的时机恰到好处。唐纳德·特朗普日益将拉丁美洲视为美国的“后院”。尽管该地区已有多位表面上与特朗普结盟的总统上任，但各国仍渴望通过贸易多元化来规避其政策的不可预测性。与中国的联系固然重要，但也存在一些问题。一位资深拉美外交官表示：“我从未见过如此强烈的对欧洲的渴望。”
西班牙与该地区的联系是世界两大超级大国都无法比拟的。目前有超过400万出生于拉丁美洲的人居住在西班牙，其中许多人是在过去十年间抵达的。上世纪八九十年代，西班牙的民主转型曾为一些前殖民地树立了榜样。1982年至1996年担任首相的费利佩·冈萨雷斯，后来也成为该地区各国政府的顾问。1991年，西班牙和墨西哥在瓜达拉哈拉召开了首届伊比利亚美洲峰会，为建立一个由22个成员国组成的共同体奠定了基础，该共同体的模式大致借鉴了英联邦（由曾经的英国殖民国家组成）。
此后，西班牙的影响力有所减弱。西班牙企业仍是该地区的重要投资者，但即便拉丁美洲与中国的关系日益密切，它们也已减少了在该地区的投资。一些外交官抱怨，西班牙政府对该地区的兴趣日渐消退。现任首相佩德罗·桑切斯（他已宣布将于11月29日举行大选）希望改善这一局面。
这将需要改变策略。桑切斯先生与左翼政府的关系最为融洽，而与右翼领导人的关系一直较为紧张。2024年，阿根廷总统哈维尔·米莱在一次演讲中侮辱了桑切斯先生的妻子，西班牙随后暂时召回了驻布宜诺斯艾利斯大使。西班牙至今仍未接受哥伦比亚新任总统派往马德里的大使。议员们抱怨，这位大使曾在社交媒体上发表对桑切斯先生不敬的言论。
然而，即便拥有共同的世界观，也未必能保证两国关系良好。从表面上看，桑切斯先生和墨西哥左翼总统克劳迪娅·欣鲍姆应该相处融洽。但欣鲍姆女士的前任和导师安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔曾就西班牙的殖民历史与其发生争执，并要求西班牙国王就当年的征服行为道歉。西班牙外交部对此采取了防御姿态；而当墨西哥没有邀请西班牙国王出席欣鲍姆女士2024年的就职典礼时，双方的争端进一步恶化。
欣鲍姆女士更倾向于将历史恩怨与当下利益分开看待。咨询公司Signum Global Advisors的拉斐尔·奇指出，她这样做有充分的理由。美国是墨西哥最大的贸易伙伴，但特朗普反复无常的政策正在削弱两国关系。鉴于经济增长乏力，欣鲍姆女士若任由与西班牙的外交争端持续下去，对她而言并无益处。
委内瑞拉临时总统德尔西·罗德里格斯很可能出席在马德里举行的峰会。罗德里格斯女士在特朗普的支持下执政，因此拉丁美洲国家不太可能对她的出席大惊小怪。但这在西班牙却会引发争议。反对派长期以来一直指责西班牙左翼纵容委内瑞拉的残暴政权。如果此次峰会能够强烈呼吁委内瑞拉加快民主转型，那将令人耳目一新，也有利于西班牙的国际形象。
聚集在马德里的人们将讨论人工智能、灾害防备以及学位等教育资格的相互认可。这类议题看似无关紧要。但其他区域组织，例如拉丁美洲和加勒比国家共同体以及美洲国家组织，目前都处于低迷状态。因此，或许最重要的就是能够聚在一起。
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