10月31日,发端于法国而逐渐发展为泛欧浪潮的抗议运动蔓延至德国街头。在这个向来以共识政治为特色、社会文化基因本能排斥无序的欧盟第一大经济体,30多个城市街头爆发示威抗议,给德国乃至欧洲社会提出了迫切需要思考和回答的问题。
德国抗议活动发起方提出一系列诉求,包括增加中小学教育投入、可负担的生活成本、代际公正的责任分担、拒绝恢复义务兵役制等。游行中打出的一句标语更切中了抗议活动的核心:“教育,而不是枪炮!”
对于一些德国年轻人来说,他们正经历一种无法理解的矛盾:根据德国复兴信贷银行计算,德国地方政府学校基础设施投资缺口高达689亿欧元。学生日常经历的是学校厕所肮脏破烂、教室数字化水平严重落后、教师岗位长期空缺、大学助学贷款远远追不上日益严重的通货膨胀。与此同时,在2026年德国联邦预算中,军费开支达到创纪录的827亿欧元,如果加上上届政府制定的“特别国防基金”中今年应该支出的255亿欧元,那么德国本年度军事安全开支可能会高达1082亿欧元,为冷战后最高水平。这种状况可以说是,教育投入捉襟见肘,军备投入予取予求。
在此背景下,德国《兵役制度现代化法》今年1月1日生效,正式启动联邦国防军新兵役模式。新法规定,2008年1月1日之后出生的约40万名年轻男性,必须填写一份用于兵役能力筛查的线上调查问卷。在德国年轻人看来,国家财政资源持续向军事领域倾斜,无益于他们的人生长远发展与生活福祉保障。新的兵役安排更让他们担忧,在被要求承担防务义务的同时,政府此前许下的教育、福利等社会承诺正被不断后置。这套财政优先事项安排服务于德国当下的对外战略,而年轻一代未来可能因此被迫面临更高的战争风险,甚至可能沦为地缘博弈的牺牲品。
此轮抗议,不只是对财政分配方案的异议,本质上是对本国安全与外交叙事的质疑。德国政府持续渲染外部威胁叙事,主张联邦国防军必须快速形成高强度作战能力,依靠增加军费、扶持军工产业、扩充兵员,打造“欧洲最强军队”,以此应对被定义为所谓“首要威胁”的俄罗斯。但从现实逻辑推演,这条路径潜藏巨大风险:一旦俄罗斯对北约成员国领土发起常规进攻,北约第五条集体防御条款将被激活,冲突存在向高烈度对抗甚至核层面升级的重大隐患,对各方而言都将是难以承受的灾难。笔者不久前与一名德国大学生就此话题交流意见,也感受到德国年轻人对卷入北约框架下战事的抗拒态度。
由此看来,德国街头出现的抗议诉求,折射出某种在欧洲普遍存在的矛盾:教育发展、青年成长与扩军备战之间,形成持续拉扯的张力。显而易见的是,一个成熟国家的安全根基,并非只依靠守卫外部边界来捍卫自己,它的稳固首先来自内部。如果一个社会眼睁睁看着教育体系不断遭受侵蚀,福利国家所承诺的向上流动形同虚设,相当一部分年轻人对这套制度最基本的公正性丧失信心,那么社会的根基就会遭到持续性削弱。
德国方面的反对声音并非孤响。近年来,多个欧洲北约成员国都在军费目标的压力下面临相似的财政两难:一方面是公共债务高企,另一方面又不断加码防务开支,这往往意味着挤压教育、医疗、养老等民生发展方面的预算。多项泛欧民调显示,不少欧洲民众反对以加税、削减社会福利为代价推高军费,多地都出现反对盲目扩军、呼吁优先保障民生的声音。当防务议程不断挤占社会发展资源,代际之间的认知裂痕也在多国同步显现。这场始于街头的追问,最终指向整个欧洲:沿着当前这条扩军路线走下去,是否真的能够兑现安全承诺?德国街头发出的这声质疑,不知能否为沉浸在安全焦虑中的欧洲带去一些反思。(作者是上海外国语大学欧洲研究所执行所长)
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