万万不可效仿！日本延迟退休50多年，最后成了“银发族”的噩梦

9月20日，日本总务省统计局赶在敬老日前一天，照例公布了老年人口数据。

截至9月15日，日本65岁以上的老人有3624万，比去年多出2万人。老人在总人口里的占比升到29.6%，又创了新高。

还在上班的老人也越来越多。去年，日本仍在工作的65岁以上老人达到943万，这个数字已经涨了22年。

全日本干活的人里，13.8%是老人，差不多七个人里就有一个。65到69岁的人一半多在上班，70到74岁超过三成，75岁以上也有12.6%。

日本老人为什么退不下来？要从一条拉了半个多世纪的政策线说起。上世纪70年代以前，日本企业大多让员工55岁退休。

1971年，日本出台特别法，鼓励中老年人就业，开始引导企业把退休年龄往60岁推。1986年修法后，60岁退休成了企业的“努力义务”，做不到也不受罚。

1994年法律又改了一次，从1998年开始，企业不能再让员工60岁之前退休。60岁这道线，日本花了20多年才真正定下来。

到65岁这一步就快多了。2004年修法要求企业保障员工能干到65岁，2006年开始执行。

2012年再改，2013年起，只要员工自己想干，企业原则上就得留人到65岁。8年后，也就是2021年4月，保障员工到70岁的就业机会，又被写进了企业的努力义务。

日本并没有把法定退休年龄统一改成70岁。70岁这条线怎么落实，企业可以自己选：延长退休年龄、取消退休制度、返聘、把业务外包给老员工都行。

厚生劳动省去年12月的统计显示，截至2025年6月1日，99.9%的企业能让员工干到65岁，能保障到70岁的只有34.8%。领年金的年龄也在跟着往后挪。

厚生年金的起领年龄从60岁一步步推到65岁，男性的过渡基本走完，女性要晚5年。2022年4月起，自愿推迟领取的上限又从70岁放宽到75岁。

每晚领一个月，年金多0.7%，拖到75岁最多能多拿84%。制度设计得挺细，落到个人身上却变了样。多数企业选择返聘。

返聘要重签合同，岗位变了，工资往往也跟着降。总务省的数据显示，65岁以上的雇员里，非正式员工占76.1%。

小时工、短期合同工，才是日本银发打工族的日常。这么多老人不歇着，钱是绕不开的原因。

今年4月起，日本基础年金上调1.9%，厚生年金里跟工资挂钩的部分上调2.0%。可这次调整参考的物价涨幅是3.2%。

年金涨得比物价慢，老人手里的钱实际上变少了。官方给出的标准夫妇年金是每月237279日元，包含两人的基础年金。

这个数字有前提：一方按男性平均收入干满40年，另一方是全职主妇。很多家庭达不到这个条件。

只交国民年金的个体户和农民更难，交满40年，每人每月也只有70608日元。在大城市交完房租水电，剩不下多少。

政府的政策也在推着老人多干几年。2025年6月13日，日本国会通过年金改革法，在职老人领年金的扣减门槛，从法定的每月48万日元提到62万日元。

加上物价调整，今年4月起实际执行的是65万日元。工资加年金不超过这个数，年金就一分不扣。另一头的补贴却在收紧。

从2025年4月起，新满60岁、返聘后降了薪的人，政府给的补贴最多只有工资的10%，以前是15%。一边放宽老人挣钱的限制，一边减少降薪补助，政策的意图很明显：希望老人多靠自己干活挣钱。

老年劳动者的身体与工作安全也需要重视。厚生劳动省的数据显示，2024年日本雇员里60岁以上的约占19.1%，可在休业4天以上的工伤死伤者里，这个年龄段占了30.0%。

人上了年纪，腿脚和反应都会变慢。年轻人摔一跤爬起来就走，老人摔一跤可能就得住院。日本政府也注意到了这个问题。

修订后的《劳动安全卫生法》从今年4月1日开始施行，要求所有企业为60岁以上的员工采取防工伤措施。这一条仍然只是“努力义务”，没有罚则。

中小企业能做到哪一步，很大程度上要看老板愿不愿意掏钱。退休年龄一直往后推，年金涨不过物价，返聘多是低薪的临时工作。

身体不好的老人不敢歇，身体还行的老人能找到的也多是体力活。这就是很多日本老人正在过的日子。

日本内阁府分析过企业数据，没有发现老人就业增加会压低年轻人工资或减少年轻人招聘。

真正的隐患在“就业冰河期”那一代人身上。1993年到2004年毕业求职的那批人，不少至今还在做非正式工作，年金交得少。

再过10年左右，他们中年纪最大的一批就要满65岁了。中国也在推进退休制度调整。

我国从2025年1月1日起实施渐进式延迟法定退休年龄，用15年时间小步调整。改革强调自愿和弹性，职工可以在一定范围内选择提前或推迟退休，养老保障也在同步完善。

这和日本一边抬年龄、一边减补贴的做法有明显不同。日本的经历凸显了配套保障的重要性。把退休年龄往后挪，改一个数字就行，难的是配套能不能跟上。

老人干的活安不安全，收入够不够过日子，年轻人有没有稳定的上升通道，只要有一样掉了链子，多出来的工作年限就会压在老人身上。所谓万万不能效仿，指的是提高就业年龄要求时保障配套不足的风险。

老人愿意干、也干得动，社会就该给他们机会。不想干或者干不动的，也得有一份够用的养老金托底。

干不干、干多久，让老人自己说了算，这才叫体面。