特朗普执政两年盘点：竞选承诺兑现了多少

11月3日，美国迎来“超级星期二”，两年一度的美国中期选举将决定参众两院的最终归属。截至11月2日，美国已有5500余万人完成了提前投票，但还有一半左右的选民选择今天前往投票站。

中期选举历来是美国政治的重要风向标，对两年之后的大选具有强烈的政策引导作用。美国宪法制定者们希望在四年一度的大选期间安插一场中期选举，旨在对现任总统政策进行一次纠偏，以达到制衡的效果。特朗普总统的第二任期即将过半，多项民调显示，特朗普目前的支持率只有38%左右，在历届总统中排名靠后，一些共和党人担心，特朗普的低支持率会拖累共和党的选情，但共和党大佬坚信，民调向来低估共和党的支持率，“沉默的共和党选民”将用选票证明共和党的吸引力；民主党人却认为，这次中期选举将迎来“历史性的机遇”，不仅众议院志在必得，同时还燃起了控制参议院的希望。

两年前，特朗普高举“三反”（反通胀、反移民、反对战争）大旗赢得了入主白宫的第二次机会，与2016年提出的“反全球化、反移民、反建制”相比，在政策上作了拓展与深化。特朗普承诺将反通胀问题作为头号关注的问题，引发选民的强烈共鸣，认定这位房地产出身的总统一定会更擅长经济事务。同时，特朗普承诺不卷入海外战争，深得MAGA派的欢心。鉴于2024年共和党全面控制了白宫和国会参众两院，为特朗普的执政创造了较好的内在环境，在兑现选民承诺方面，特朗普的第二任期做成了一些事。没有连任的压力的特朗普在获得最高法院“无限豁免权”之后，变得更加肆无忌惮。特朗普动用武装力量跑到委内瑞拉，将一国总统押往美国受审，开创了国际关系的恶劣先例，之后又冒然对伊朗发动“史诗怒火行动”。外交政策的破坏力内化为美国内部矛盾，成为特朗普的“政治滑铁卢”。

一、特朗普在移民执法、能源开发、减税等方面兑现选举承诺

一是在打击非法移民问题上，特朗普重返白宫后，通过行政命令及推动立法，大幅收紧边境控制，动用国土安全部下辖的移民与执法局（ICE）等力量，在全国进行抓捕行动，虽然出现了误杀本土国民的恶性案件，但总体上对非法移民起到了震慑作用。据美国国土安全部和海关数据显示，边境非法越境人数较前几年大幅下降，自愿从美国离境的人数达二百余万，政府动用执法力量遣返的人数超过60万人。

二是在能源政策上进行大幅度调整。特朗普在就职第一天即宣布进入“国家能源紧急状态”，以促进国内传统油气开采。他兑现了再次退出《巴黎气候协定》的承诺，并撤销了多项拜登时期的环保与电动汽车补贴政策，同时批准在阿拉斯加国家野生动物保护地开放钻探活动。虽然马斯克多次劝说特朗普继续保留新能源汽车的补贴，但特朗普一意孤行，不惜与马斯克闹翻，后在万斯等人的撮合之下，两人才重归于好。

三是在税收政策上，特朗普延续了其第一任期内部分即将到期的减税政策，同时在行政和立法层面上推进“小费免税”政策。特朗普在2024年竞选期间，亲赴赌城拉斯韦加斯发表演说，承诺将对小费免税，对于这些从业者而言，这是天大的喜讯。虽然民主党候选人哈里斯后来也予以效仿，但特朗普的这个“金点子”深得人心，赢得了大量底层百姓的欢迎。在特朗普的推动之下，国会通过了《大而美法案》，将减税政策“永久化”，将企业税率锁定在21%。并大幅度削减面向中低入群体的联邦福利，上千万人失去“奥巴马医保”，4000余万人没有了食品援助，同时他增加了边境安全拨款以及国防预算。

四是在解密历史档案问题上，特朗普承诺上任以后将公开肯尼迪总统遇刺等历史事件的机密档案，同时承诺解禁爱泼斯坦案的相关文件。特朗普上任以后曾一度改口，称爱泼斯坦案没有什么新内容，司法部不再公布案情，引起民众的激烈反弹。后在民主党的推动之下，部分共和党人也加入其中，强制国会通过了《爱泼斯坦档案透明法案》，迫使总统限期公布。司法部在进行了系列销密处理后予以公布，但关键人物的名字被涂黑，引发新的争议。

五是在联邦机构改革问题上，特朗普承诺进行系列整顿。他上任之后任命马斯克担任效率部负责人，对联邦机构进行大刀阔斧的改革，裁撤数十万公务员，并砍掉国际开发署等机构，引起激烈反弹，特别是马斯克深入国防部及国务院等核心部门，对其指手画脚，一度与赫格塞斯、鲁比奥发生冲突，后在特朗普的调解之下得以缓和。马斯克作为“抽干华盛顿沼泽”的打手，砸了不少人的饭碗。为此，这些人联合起来砸特斯拉汽车的销售店铺，引发其公司股价大跌。最后特斯拉董事会下令马斯克“回归主业”，否则其CEO的地位不保。结果联邦机构改革变成了“烂尾工程”。

二、特朗普未能兑现不发动战争的承诺，重新陷入中东泥潭

1．特朗普第二任期的最大争议点之一是，他承诺上任之后的24个小时迅速促成俄乌冲突的结束。虽然他本人大力推动，但至今离达成和平协议还差十万八千里。更为严重的是，他亲手发动了伊朗战争，陷入了打不赢、拖不起、走不了的困局。特朗普一度向外声称在四到六个星期内结束伊朗战争，但8个多月过去了，中东局势仍处于胶着状态，战争不以特朗普的意志为转移，伊朗战争不仅分裂了美高层，在MAGA阵营内也造成了大的分裂。

2.在降低生活成本与遏制通货膨胀方面，特朗普在竞选时曾豪言将汽油价格降到每加仑2美元甚至更低。但他执政两年来不仅未能兑现承诺，而且加重了民众负担。尽管特朗普辩称，通胀是拜登政府留下的烂摊子，他们不得不花时间收拾。特朗普还多次强调，石油价格上涨不是伊朗战争造成的，而是泽连斯基攻打俄罗斯炼油设施造成的，但美国百姓不买账。在伊朗战争爆发前，汽油价格为每加仑2.9美元左右，而11月1日美国的汽油价格仍维持在4.17美元一加仑的水平，特别是柴油价格涨至6美元以上，更是让选民怨声载道。

特朗普去年4月1日在所谓“解放日”发动全面关税大战，不仅引发全球金融市场动荡，而且还遭到对象国的对等报复，对通胀起到雪上加霜的作用。美国最高法院裁定，特朗普援引《国际经济权力法案》对有关国家强征关税不合法，于是特朗普转而采用传统的301条款继续推行其关税政策。伊朗战争直接导致霍尔木兹海峡被封，国际能源市场大乱，柴油价格的上涨导致日用百货等所有商品同步加价，加之医疗保险费上涨，数据中心建设拉升居民水电费价格，民众的“可负担性问题”成为美国中期选举的头号议题。

在共和党需要守住参议员席位的州份，如缅因州因特朗普对加拿大发动关税战，这里的选民深受其害。堪萨斯州和艾奥瓦州虽然属于共和党的地盘，但受到关税战的影响，农产品出口受阻，加之战争导致柴油价格大幅度上涨，农业生产成本急剧上升，农民为此叫苦不迭，这一切让共和党在参议院的竞争优势受到进一步蚕食。

虽然参议院的归属尚在未定之天，但众议院大势已去，特朗普的执政环境进一步恶化已成定局。民主党正磨刀霍霍，准备明年初对特朗普家族以及特朗普内阁展开系列调查及听证。可以预料，特朗普将不得不提前对关键人物进行特赦，以求自保。