11月2日到4日,每天早上7点到下午6点,南海一片水域搞军事训练,无关船只一律禁止驶入。通告是清澜海事局发的,单看并不起眼。可把时间往回拨,10月最后一天,南部战区和中国海警同时官宣,在黄岩岛周边海空域展开战备警巡和执法巡查。两件事放在一起看,意思就深了。一个在当面立规矩,一个在身后留后手,这是一套配合好的组合拳。
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先说一个最容易被划过去的细节。过去军方提到黄岩岛,讲的是"演训",演习加训练,说白了是自己练自己。这一回,换成了"战备警巡"。这两个词听着差不多,分量完全不是一回事。演训是训练场的逻辑,练完就收兵;战备警巡是站岗的逻辑,枪端在手里,眼睛盯着目标,一声令下就能从巡逻切到实战。词一换,性质就从"我在练"变成了"我在守"。而且这次连名字都点了,明说就是针对菲方侵权挑衅的必要反制,过去"有关国家"那层窗户纸,这回直接捅破了。
再看这次出动的阵容。海军空军一起上,海警船冲在最前面执法,军方在后面给你撑腰。海警管平时的活儿,驱离、取证、周旋;军方管万一闹大了怎么兜底。平时是执法船之间的较量,真要擦枪走火,抬头是战机,面前是舰艇,中间几乎不留缝。这就是海空一体、军警联动,看着是两步棋,其实是一盘棋。
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真正的大手笔,还得看距离。中方此前公布的是黄岩岛12海里领海基线,而《环球时报》上月底报道说得明白,实际管控已经推到24海里之外,范围还在继续扩。为什么非要往外推?道理很朴素。12海里也就二十多公里,对方船快一点,一个多小时就冲到跟前,甚至一猛子扎进潟湖。老守在自家门口,永远是被动的。把防线推到24海里毗邻区之外,再往前一步,就是200海里专属经济区。这张牌,现在已经明明白白摆在桌面上了。
有人会问,划专属经济区是不是等于封海?还真不是。按照中国的专属经济区和大陆架法,外国船只和飞机只要遵守中国法律,照样享有航行飞越自由。关键就在这个前提,得守中国的规矩。过去有些国家的舰机在南海拿"航行自由"当招牌,想来就来,想走就走。以后这一套在黄岩岛附近就不好使了,不是不让你过,是你得按我的规矩过。这一步看着安静,其实是把海上的实力存在,变成了法律上的规则存在。船多,对方还能跟你绕;规则立住了,他每闯一次,法理上先输一次。
说完了棋,再说说下棋的对手。菲律宾为什么死咬黄岩岛?因为这是中沙群岛里唯一一个涨潮还露出水面的岛,渔业油气是一方面,更重的是它的象征分量。2012年,菲方海军抓扣中国渔民,结果反倒促使中国彻底收回了黄岩岛的实际控制权。这道坎,马尼拉心里一搁就是十几年。
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这十几年,菲律宾没少折腾。挑起所谓南海仲裁,抱紧美日澳大腿,又向联合国提交所谓黄岩岛领海基线,花样换了一套又一套,目标只有一个,把黄岩岛夺回去。可结果呢?所谓裁决落不了地,抱来的大腿隔着重洋,中方的实际管控反倒从12海里推到了24海里之外,眼看还要往200海里走。算盘打得噼啪响,回头一看,岛离自己越来越远。
所以再看这三天的禁航训练,思路就全通了。你往前切一寸,我就把防线往外推一丈;你闹一次,我就把实际管控往前挪一截。没有一声枪响,岛礁周围的格局却在一天天改写。
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