俄罗斯前战略顾问、著名国际问题学者谢尔盖卡拉加诺夫,正是研究这一问题的重要人物。他长期参与俄罗斯外交与安全战略讨论,曾担任俄罗斯外交与国防政策委员会主席团名誉主席。需要注意的是,他并不是俄罗斯政府现任决策官员,他的观点也不能直接等同于普京的正式政策,但其言论能够帮助观察俄罗斯战略精英的思考方向。
卡拉加诺夫的观点并不是突然出现的。早在2016年,他与俄罗斯学者季莫费博尔达切夫共同参与瓦尔代俱乐部研究报告《走向大洋:向东转向的初步成果与新目标》,就已经讨论过俄罗斯的东方战略。报告提出,俄罗斯需要发展西伯利亚和远东,加强亚太地区存在,并逐步建立与亚洲国家的贸易、经济和政治联系。
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2014年乌克兰危机发生后,俄罗斯与西方的关系开始进入新的阶段。欧美对俄罗斯实施制裁,金融、能源、军事技术等领域受到不同程度影响。俄罗斯开始加强与中国、印度以及其他亚洲国家的合作,但当时欧洲仍然是俄罗斯重要的贸易伙伴,原有能源管道、金融结算和工业供应体系也没有办法迅速改变。
2022年俄乌冲突全面升级,才真正加速了这场战略调整。欧洲国家减少俄罗斯能源进口,俄罗斯失去了一部分长期经营的传统市场,原先依赖欧洲运输线路和金融体系的贸易活动也受到冲击。俄罗斯不得不重新安排出口方向,寻找新的买家、运输通道和结算方式。
这场变化给俄罗斯带来的不只是经济压力,还迫使它重新考虑国家发展的地理重心。过去,俄罗斯的能源出口大量依靠西部港口和通往欧洲的管道,现在则需要把更多资源输送到东方。问题在于,西部已经形成的基础设施无法直接搬到东部,俄罗斯必须付出额外的建设成本。
这说明他的关注点已经不只是俄罗斯应该和哪个国家做生意,而是俄罗斯究竟应该以什么身份参与未来国际秩序。欧洲中心主义的思维是否还适合俄罗斯?亚洲经济增长能不能成为俄罗斯长期发展的支撑?这些问题才是所谓没有彻底向东看的深层含义。
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俄罗斯至今难以完成彻底转向,首先卡在国家经济结构上。
俄罗斯经济长期依靠能源、矿产和原材料出口。石油、天然气、煤炭和金属产品拥有国际市场竞争力,但高端制造业、精密设备、电子元件和部分工业软件仍然存在短板。俄罗斯过去与欧洲的经济联系,不只是出售能源,还包括设备、技术、零部件以及工业生产体系之间的长期联系。
现在俄罗斯把更多能源卖给亚洲,并不代表原有工业体系已经完成重建。能源可以通过油轮运输,部分工业设备却需要长期技术合作、稳定供应链和专业人才。假如只改变商品销售方向,却没有同步改变生产能力,那么俄罗斯的东方转型就容易停留在出口层面。
中国与俄罗斯的贸易数据,恰好能够说明这种转型并不是一条直线上升的道路。中国海关数据经路透社报道,2025年中俄贸易额约为1.63万亿元人民币,折合约2340亿美元,比2024年下降6.5%,结束此前连续四年的增长。中国对俄出口下降9.9%,自俄罗斯进口下降3.4%。
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这个数字值得认真分析。中俄贸易额已经达到很大规模,但规模扩大并不意味着每一年都会增长。俄罗斯国内需求、国际能源价格、中国汽车出口变化以及贸易结算条件,都会影响双边贸易表现。2025年中国对俄汽车出口量下降,与俄罗斯提高进口汽车相关税费有直接关系。这说明俄罗斯也在调整自身市场政策,并不是所有中国商品都能无限制进入俄罗斯市场。
从中国角度看,中俄合作需要保持稳定,也需要坚持互利原则。中国市场能够为俄罗斯能源和原材料提供重要需求,中国的制造业产品也能够满足俄罗斯不少工业和消费需求。但双方在价格、运输成本、投资回报和市场准入方面,仍然需要按照实际情况协商。长期合作不能只依靠政治关系,还需要真正能够持续盈利的项目。
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第二个难题是俄罗斯的远东地区,至今没有形成与其国土规模相匹配的经济人口基础。
这组数字很有说服力。俄罗斯并不是没有资源,而是资源所在地区缺少足够的人口和产业配套。矿产可以开采,森林可以开发,天然气可以输送,但大型工业项目需要工程师、技术工人和管理人员,城市发展需要医院、学校、住房和公共交通。没有人口持续流入,再丰富的资源也难以转化为完整的经济增长体系。
因此,俄罗斯远东发展不能只看投资总额,还要看人口能不能留下来。企业进入当地之后,如果发现劳动力不足、运输费用过高、配套企业不齐全,就很难形成长期经营能力。俄罗斯政府现在把住房、教育、医疗、人才引进和交通建设写入人口发展战略,恰恰说明远东开发已经进入需要解决综合性社会问题的阶段。
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第三个难题是运输体系。
俄罗斯过去的经济地理结构明显偏向欧洲,连接莫斯科、圣彼得堡和欧洲市场的铁路、公路、港口以及能源运输体系相对成熟。要把大量货物转向中国和其他亚洲国家,就需要提升西伯利亚铁路、贝阿铁路以及远东港口的运输能力。
尤其值得关注的是北方海航道。2026年8月11日,路透社报道,俄罗斯当年已经有7艘油轮通过北方海航道向亚洲运输原油,涉及约600万桶。2025年整个航运季通过这条航道运输的原油约为1300万桶。路透社还指出,这条航线在适宜条件下比经苏伊士运河的传统航线前往中国通常能够节省约两周时间。
这不是一个普通的运输数字。北方海航道连接俄罗斯欧洲部分与亚洲市场,可以减少部分航运对欧洲周边海域的依赖,也能够让俄罗斯北极地区的资源开发获得新的出口渠道。
不过,这条航道存在明显的季节性限制。海冰、天气、破冰船保障、港口能力和保险费用,都会影响运输效率。它可以成为俄罗斯东方战略的重要补充,却不能在短期内完全替代传统航线。俄罗斯如果想扩大北极资源出口,还需要持续投入船舶、港口、导航和应急保障设施。
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第四个问题,是俄罗斯对亚洲国家的合作仍然具有多层次需求,并不只围绕中国展开。
印度就是一个重要例子。俄罗斯需要印度市场购买能源,印度也需要稳定的能源来源。2026年9月2日,路透社报道,俄罗斯与印度已经建立卢布和卢比结算机制,两国双边贸易中使用这两种货币结算的比例达到96%。俄罗斯方面还称,双方有22家俄罗斯银行和17家印度银行参与相关结算业务。
这个变化非常值得注意。过去俄罗斯与印度的贸易曾经遇到卢比积压、贸易不平衡以及货币兑换不方便等问题。现在支付机制逐步成熟,说明俄罗斯正在努力降低对传统西方金融渠道的依赖。
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但印度不会因为购买俄罗斯能源,就把自己的外交和经济政策完全绑定在莫斯科身上。印度仍然会根据能源价格、国内需求以及国际关系变化调整采购来源。俄罗斯必须接受一个现实:亚洲国家都有自己的发展利益,合作需要长期协调,不能把市场关系理解成固定的政治承诺。
这也是俄罗斯与中国合作时需要保持清醒的地方。中国拥有庞大的工业体系和市场规模,俄罗斯也拥有能源、矿产和地理区位优势,双方合作空间很大。但中国不会为了帮助俄罗斯转移经济压力而放弃自身的市场规律。俄罗斯要想真正融入亚洲经济体系,就必须提高自身产业竞争力,而不是只依靠资源优势。
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更重要的是,俄罗斯精英阶层长期习惯从欧洲的政治和经济变化中寻找参照。即便现在对欧洲政策采取强硬态度,欧洲依然是俄罗斯安全战略必须考虑的重要方向。俄乌冲突持续到2026年,欧洲安全格局仍然是莫斯科无法回避的现实问题。
因此,俄罗斯向东看,并不等于可以完全不看西方。它仍然需要判断北约的军事部署、欧洲国家的政策变化以及未来安全安排。国家安全资源也不可能因为东方市场扩大,就全部从西部转移到远东。
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从军事观察角度看,俄罗斯真正需要建立的是东西两个方向相互支撑的安全体系。西部方向关系到欧洲安全局势,东部方向则涉及太平洋地区的战略环境、远东领土安全和北极资源通道。对于俄罗斯这样的核大国来说,保持两个方向的战略平衡,比单纯强调向某个方向转移更重要。
这也解释了为什么卡拉加诺夫的观点具有一定讨论价值。他关注的不是俄罗斯是否已经与中国建立战略合作,而是俄罗斯能否从思想、产业和国家发展方式上完成转型。如果国家内部仍然把欧洲视为主要发展参照,东方合作就可能始终停留在贸易和外交层面。
俄罗斯需要改变的还有对远东地区的定位。过去远东更多被视为资源储备地和边境地区,今后则必须成为连接俄罗斯与亚太市场的经济中心。只有当地形成制造业、物流业、农业加工和科技产业,东方转型才能真正拥有长期动力。
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对中国来说,这一变化既有合作机遇,也有需要理性判断的地方。中俄边境地区的基础设施建设、能源合作、跨境农业和物流运输,可以为中国东北地区发展提供更多空间。特别是黑龙江、吉林与俄罗斯远东之间的产业合作,如果能够形成稳定的供应链和市场需求,就有机会产生长期收益。
但中国也不能把俄罗斯的东方转型理解为一项短期工程。俄罗斯远东人口增长缓慢、基础设施建设周期长、产业配套不足等问题,决定了很多项目需要长期投入。只有经过商业评估、风险评估和市场检验,才能形成可持续合作。
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普京前智囊“说漏嘴”背后的真正问题,并不是俄罗斯有没有开始向东,而是俄罗斯究竟能不能把东方变成国家发展的核心支撑。 到2026年,俄罗斯的能源出口、金融结算和外交伙伴已经发生明显变化,但人口、产业、交通和国家认同的调整仍然需要时间。俄罗斯已经走上东方转型的道路,却还没有彻底完成这场转型。对这个横跨欧亚大陆的大国来说,真正的考验才刚刚进入深水区。
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