北京
江西萍乡莲花县是赣西山区县，水泥建材、砖瓦行业、特种材料、畜禽养殖等污染源分布散、监管战线长，基层执法长期面临“人少事多跑不过来”。如何减负不减责？莲花县没有从增加人手入手，而是从重新分配监管注意力开始，推行生态环境领域分类分级和“扫码入企”，以“有序地查”破解“小马拉大车”困境。
莲花县对全县各行业378家生产经营单位进行风险分级，划分为A、B、C三类。其中，A类低风险企业实行以自主管理为主的“双随机、一公开”监管，年度检查不超过1次；C类高风险企业加密检查频次，年度检查不少于4次，必要时驻点监督。分类分级结果直接用于生态环境保护执法资源配置，对守法记录良好、风险较低的企业不再“平均用力”，把有限执法资源腾出来投向真正需要盯住的对象。
先扫码后入企，管住检查入口。与分类分级配套的是“扫码入企”制度刚性落地。县内行政执法主体必须先完成扫码程序方可入企检查，否则企业可以举报；“企业安静生产日”和“执法报备”平台同步运行，园区执法纳入数字平台管理。通过管住检查入口，入企检查频率降低40%以上。
莲花县建成智慧监管平台，布设空气微站20个、高空瞭望点3个、在线监控点7个，无人机巡河覆盖全县流域面积91.6%。数据异常先远程核查，确有必要再现场检查，实现“围墙外”监管，以非现场监管替代日常巡查。
检查减量之后质量未降，整体监管频次同比减少57%，效率提升明显；2026年，PM2.5年均浓度14.80微克/立方米，优良率99.6%列全市第一，国省控断面水质达标率100%。同时，配套告知式执法、首次轻微违法免罚两起，推动企业从“被动迎检”转向“主动自查”。
基层减负关键不是简单“少查”，而是“有序地查”。莲花县以分类分级管住资源配置，以扫码入企管住检查入口，以非现场监管替代日常巡查。下一步，还需校正考核“出口”，把问题解决率和企业感受纳入评价，让“查得少且管得住”成为制度认可的实绩。(刘军)
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