国家发改委：将以重庆等六个城市为中心，打造世界级机场群

9月30日是国庆长假的前一天。那天早上，从七点到七点五十九分，重庆江北机场单小时保障起飞航班65架次，刷新重庆空管分局短时航班起飞保障纪录。

算下来，不到一分钟就有一架飞机离地。赶早班机的人多半没工夫看这个数字，他们只关心值机排了多久、登机口远不远。

整个假期，机场累计保障旅客112.8万人次，刷新国庆假期历史客流纪录。这样的忙碌，今年已经出现过好几回。

暑运期间，7月27日全天保障航班1113架次，突破江北机场通航以来历史纪录。到了10月，该机场累计旅客吞吐量达4002.6万人次，较去年提前8天突破4000万人次大关。

一座机场的跑道和起降时刻是有限的。客流年年涨，总有装不下的一天。

11月4日，国家发改委在北京开了一场新闻发布会，给这类城市指了一条路。那天，国家发展改革委召开奋进“十五五”系列新闻发布会。

基础设施发展司司长夏鑫表示，“十五五”时期，我国将新建约15个民用运输机场，行业安全水平、服务能力、基础设施要迈向国际一流。他还说，以北京、上海、广州、深圳、成都、重庆为中心，打造主辅协同、功能互补、客货兼顾的世界级机场群。

这段话里，最实在的是“主辅协同”四个字。它意味着，在这些大城市，“一座城市守着一个大机场”的老格局要变了。

主机场管大客流、国际长航线，辅助机场分走一部分旅客，或者专门多做货运，各干各擅长的事。六座城市里，北京有首都和大兴，上海有浦东和虹桥，成都有双流和天府，早就是一城两场。

广州的第二座机场今年春天动工了。重庆的第二座机场，到现在还在图纸上。广州的情况正好可以拿来对照。

3月25日上午，广州新机场开工活动在佛山市高明区举行。这座机场本期工程总投资418亿元，占地面积约1213公顷，计划在“十五五”时期建成投运。

广州的新机场为什么放到佛山？原因在地图上。

大湾区几座国际枢纽机场大多集中在珠江口东边，新机场投运后，将有效补齐珠江口西岸民航机场短板，与广州白云、深圳宝安、香港、澳门等机场形成东西呼应、功能互补的格局。重庆打的是相近的主意，只是把新机场放在了主城西边。

2023年3月，中国民航局正式批复璧山正兴场址为重庆璧山机场推荐场址。机场定位为国际货运枢纽和区域客运枢纽，距主城区直线距离约48公里。

这两年，这份方案悄悄“长个子”了。2025年公开的一期方案，是满足2035年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量150万吨。

到2026年8月，重庆当地媒体公布的数字变成了首期以2035年为设计目标年，年旅客吞吐量4000万人次，货邮吞吐量200万吨。再拿广州新机场比一比，它本期按年旅客吞吐量3000万人次、货邮吞吐量50万吨目标设计。

璧山首期设计的货运量是它的四倍，“客货兼顾”在重庆，明显更偏向“货”这一头。道理不难理解。

重庆不靠海，笔记本电脑、汽车零部件这类货值高、讲时效的产品，坐飞机出去最快。按照当地的设想，机场未来不是孤立“飞”，它要和长江港口、铁路班列互换货源，长江水运、中欧班列和航空货运连在一起用。

可翻开发布会公布的重大工程清单，能发现一个细节：建成呼和浩特、厦门、大连新机场，建设广州、南通新机场，推进三亚等新机场的前期工作。点了名的新机场里，没有璧山。

璧山机场眼下走到哪一步了？今年1月，重庆机场集团开年度工作会，报告里专门提到“奋力实现重庆新机场开工建设”。

到8月底，重庆市公布重点项目进展时，写的是璧山机场、渝贵高速铁路持续推进预可研报审工作。预可研批下来，后面还有可研报告、用地、环评等一道道手续。

广州那座机场也是这么走过来的：2025年12月，广州新机场项目获国家发改委批复，三个多月后才开工。2024年底，璧山区给过一个时间表：机场预计将在“十五五”初期开工建设，力争2030年建成投用。

照现在的审批进度，这个时间表不算宽裕，接下来每一道手续都卡着工期。审批慢，也和这一轮的总体口径有关。

发改委在同一场发布会上提出，交通建设要“适度超前、不过度超前”，压减效益不高、利用率低、同质化重复建设的项目，防止新领域项目炒概念、一哄而上。一座投资几百亿元的机场，得先把账算清楚。

重庆这本账里，最有说服力的是国际航线。截至国庆假期结束，江北机场国际（地区）旅客吞吐量228.1万人次，同比增长33.6%，增速位居全国十大机场首位。

今年国庆，重庆首次开通直飞哈萨克斯坦航线，每周2班，这也是重庆首条直飞中亚的客运航线。机场能不能用起来，还要看旅客去机场方不方便。

璧山这边的交通配套已经提前排上了：成渝高铁、渝昆高铁计划引入机场，市郊铁路永川线接城市轨道交通，几条高速公路和环线也一并纳入。同一场发布会还提到，“十五五”时期，我国将新建约1.5万公里铁路，其中包括约1万公里高速铁路。

夏鑫说，“各类运输方式各有特点和适合的场景，只有统筹布局、衔接协调，才能促进综合交通运输体系高效运转。”以后下了高铁直接上飞机，会越来越常见。

把视线放远一点，六个中心城市里，成都和重庆是西部仅有的两个。两座城市不远，一边已经有两座大机场，一边在准备第二座，将来西南的客流和货流怎么在四座机场之间分工，会是很有看头的一件事。

名单之外，西部和北部也有安排：发布会提出提升乌鲁木齐、西安、昆明、哈尔滨面向特定区域的国际航空枢纽功能，同时推进国产大飞机规模化系列化发展。

机场越建越多，往后国产飞机能分到的航线也会越来越多。