国际刑事法院院长赤根智子没能走进会场。
11月2日联大投票,93票赞成保住决议,中方弃权、俄罗斯投反对票,美国更狠,直接把整个法院列入制裁清单。
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会场举手看着热闹,可工资、机票、服务器全都要走银行通道。
美国捏着一张有期限的许可,哪天不续,法院就转不动。
欧洲嘴上反对制裁,却迟迟拿不出落地的保护方案。
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票数撑不起运转,这家海牙法院,到底还能撑多久?
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院长进不了门
11月4日,国际刑事法院书记官长萨瓦拉·希勒公开催促欧洲。
他的要求很具体:不能让每一家银行、每一家软件商自己去算美国制裁的风险,欧洲得拿出一份明确的法律保护。
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这不是外交场合的客套话,身后是工资、机票、服务器账单。
再往前两天。
11月2日,纽约联大表决国际刑事法院年度报告决议。
93票赞成,13票反对,36票弃权。
美国、俄罗斯、以色列投反对,中国弃权。
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联合国193个会员国,到场投票的142个。
和去年比:赞成票94降到93,反对票10涨到13,弃权票34涨到36。
数字动得不猛,方向摆在那,愿意点头的人在减少。
赤根智子在录像里报了两组数:34份公开逮捕令还没有执行,23500多名受害者参与了报告期内的程序。
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她还提到,报告期内有六个国家通知退出《罗马规约》,匈牙利把先前那份退出通知收了回去。
中国代表孙磊当天发言,先把用国际司法追究严重国际罪行的初衷肯定了,接着提问题:管辖范围能扩到哪一步。
非缔约国不同意,能不能管辖它的国民;现任国家元首的刑事豁免,《罗马规约》给缔约国设的义务,能不能直接套到第三国头上。
中国的答案是不接受。
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俄罗斯的反对票在另一个方向,围绕俄乌冲突的逮捕令。
美国的反对票更直接:法院查过美军在阿富汗的行动,还给以色列总理内塔尼亚胡发过逮捕令。
美国没有加入《罗马规约》,也不认这种管辖。
三张反对票,三本账。
中国弃权,不是跟美国站一排;俄罗斯反对,也不是替美国出气。
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同一个表决结果,背后是三种算计,这一点得分清。
我的看法:93票能让决议过关,不能让工资到账。
会场里举手是态度,银行里的账是日子。
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一张许可证管住海牙
10月9日,鲁比奥宣布,把国际刑事法院整个机构列进美国财政部的制裁清单。
以前盯的是法官、检察官个人,现在是这家法院本身。
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美方自己报了数:此前依据行政令已制裁17名相关人员。
美国没派人去海牙封门,也没打算把法官带走。
它做的事是让愿意替法院办事的银行、企业、服务商重新算一遍风险。
法院2026年预算约1.97亿欧元,900多人,来自大约100个国家。
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调查员出差订机票,工资走银行转账,证据要电子存储和安全通信,信息系统要供应商维护。每一项都撞在制裁条款上。
同一天,美国财政部发了四项一般许可证。
第13号许可证允许维持日常运转所必需的部分交易,有效期到2027年4月7日。
另外三项管通信、企业软件、养老金和被羁押人员事务。
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一边把机构列进名单,一边发一张带期限的许可。
门没关,钥匙在美国手里。
鲁比奥放过话:如果法院继续采取美方认定的威胁行动,美国就设法终结它。
欧洲动了一下。
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10月23日,欧盟委员会向欧洲企业发通知,要求在现有许可范围内继续提供服务,正常办欧元区支付。
阻断条例还在研究,没有启动。
10月10日,加拿大、丹麦、德国、法国、意大利、日本、荷兰、英国八国外长发联合声明,反对美国制裁。
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日本的位置最别扭:院长是日本人,政府不满,外交上还得顾着华盛顿。
我的看法:这套办法不用抓人也能见效。
它不需要每一家都拒绝,只要每一家都往后退半步,法院的活儿就慢下来。
这套手法不只在海牙用过。
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10月底纽约那张桌子上,又来了一遍。
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联大另一张桌子
10月27日,联大讨论美国对古巴的经济禁运,会场起了争执。
古巴外长罗德里格斯走上讲台,跟美方代表瓦尔兹当场对上。
表决结果:130票赞成,17票反对。
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决议要求美国终止对古巴近60年的经济、商业和金融封锁。
同一场里还有一件更硬的事:鲁比奥签了文件,要求古巴驻联合国代表团的一等秘书走人。
写在纸上的理由是,这届政府不能也不会容忍这种行为。
翻一下记录,这类决议联大已经过了几十次。
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过归过,华盛顿不执行,六十年的封锁没因为哪一年的票数松过。
那为什么年年还投?在会场里跑了多年的人有句实话:fortherecord,记录在案。
将来打官司、上国际法庭、互相举证,手里有一叠东西,哪一年哪一天多少票,拿出来就能用。
川普2.0的国家安全战略写得明白,核心利益是本土和西半球。
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这个框子一摆,联大通过什么,对华盛顿的约束力就有限。
我的看法:联大决议没有执行条款,这是它的天花板。
130对17看着悬殊,落到古巴的港口、银行、药房,一分钱不会多。
但票数也不是废纸,它每年把美国往孤立的方向推一格,推得慢,没停过。
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美国为什么不在意这些票?因为它算的是另一张票。
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11月3日之后账要重算
11月3日中期选举。
前面一周,动作不少:川普政府发出100多份传票,查13个州的选民投票记录;德州这个传统红州,参议院民调里民主党候选人领先,一位前德州议长公开倒戈;川普一天跑两场造势。
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众议院435席,218席过半。
多家民调把民主党的稳定席位算到218以上。
众院换多数党,所有委员会主席换人,哪个法案先审、预算给不给、资料调不调,全捏在对面手里。参议院那边还有任命听证、大使和将领排队。
对外没停。
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美国官员向中东盟友示警,说这个时间段可能再空袭伊朗,让对方防着报复,能源设施是重点。
决定还没下。
伊朗外长阿拉齐还在推外交解决,阿联酋外交部发声明,敦促各方找政治方案。
我的看法:一个总统在国内丢分的时候,最容易在外面用力。
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打一下,国内看得到动作,谈判桌上也能撬开一条缝,真正拍板的是革命卫队,不打一下,愿意谈的人没有说话的位置。
这只是推测,到现在没有证据说决定已经下了。
线拉回海牙。
美国把制裁推到了整个机构,欧洲还在研究用什么工具接。
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许可证到期日是2027年4月7日,那天之后延不延,一张纸的事。
125个缔约国,93票赞成,八国外长一份声明,这些加起来,顶不住银行一封拒付通知。
国际司法独不独立,不看会场里举起多少只手,看明年4月那笔款能不能出去。
这话不中听,账就是这么算的。
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