对于委内瑞拉，中方有话说，中方：要想动我合法权益，寸步不让

2026年的委内瑞拉，已经成为美国重新调整拉美能源布局的重要支点。美国获得了更多石油经营权，中国企业却发现，过去参与运营的部分油田正在发生经营主体变化。问题已经不再局限于石油卖给谁，而是涉及投资能否延续、债务能否偿还、合同是否有效。中方提出维护合法权益，针对的正是这场利益重新分配中可能出现的规则失序。

这场变化有一个非常明确的起点。2026年1月3日，美国对委内瑞拉发动军事行动，马杜罗及其夫人被美方控制并带往美国。委内瑞拉副总统德尔西罗德里格斯随后接掌临时总统职务。美国由此获得了影响委内瑞拉政治过渡和经济政策的更多空间，原有能源合作也进入调整阶段。

美国的行动带来的影响，不只是委内瑞拉领导层发生变化。此前，中国企业通过长期投资、技术合作和石油项目参与当地能源开发，部分项目还承担着偿还历史债务的功能。现在委内瑞拉的能源政策发生调整，原有项目的经营许可、生产控制权和原油出口渠道都面临重新安排，过去形成的商业关系因此受到考验。

8月31日，路透社披露了一项值得重视的能源安排：美国支持的北美蓝色能源伙伴公司（NABEP）将接手委内瑞拉部分此前由中国企业和俄罗斯企业运营的油田。该公司获得14份新增项目合同，加上原有项目，计划控制当地17个项目。这不是简单增加几个油田，而是对当地能源经营版图进行重新划分。

路透社报道提到，14份新增合同中，有5个项目此前由中国企业运营。其中涉及中国康科德资源、中石化以及中国石油相关项目。也就是说，中国企业并不是在委内瑞拉没有实际经营基础，而是已经在当地能源产业中形成了具体项目和生产合作关系。新安排改变的，正是部分原有项目的经营主体。

更值得注意的是，美国在这套安排中并非普通的商业参与者。路透社援引美国官员和企业信息称，美国政府拥有该公司母公司的35%权益安排，并可优先获得部分石油产量，剩余产量也涉及美国国务院的优先购买权。公司董事会还受到美方治理安排约束。这种设计使美国获得了对生产、销售和市场流向更直接的影响力。

美国对委内瑞拉能源产业的调整，也不是单独针对某一个中国项目。路透社的报道明确提到，新的合作安排意在扩大美国企业的参与，同时挤压中国和俄罗斯此前在当地能源领域的影响力。这样一来，商业合同与大国竞争就产生了直接交集，中国企业需要面对的已经不仅是当地油田的生产风险，还有外部政策变化带来的经营风险。

另一个不能忽视的事实是，委内瑞拉石油产业并没有因为美国获得新的项目就立即恢复到高产状态。美国国会研究处2026年8月13日发布的委内瑞拉局势报告指出，该国2026年7月石油日产量估计约为116万桶，美国方向的出口达到约78.6万桶。这说明美国正在扩大对委内瑞拉石油的吸纳能力，但当地产业恢复仍然需要持续投资、设备维护和基础设施建设。

也正因为如此，中国企业过去的投入不能被轻易抹去。石油开采不是把设备运到油田就能产生收益，前期勘探、钻井、输送设施、生产维护以及人员培训都需要长期积累。经营权发生变化之后，原有企业投入的设备、资金和技术成果如何结算，合同债权如何处理，都是需要明确回答的问题。

中国与委内瑞拉之间还有一笔更复杂的历史账。多年来，双方通过石油换贷款等方式开展合作，中国提供资金支持，委内瑞拉通过石油交付等方式履行部分偿还义务。这种模式与普通现货贸易不同，资金借出、项目建设、原油交付和债务核算之间存在长期联系。只要其中一个环节被改变，其他环节就可能受到连带影响。

美国国会研究处2026年8月的报告还指出，委内瑞拉政府2017年已经发生主权债务违约，政府债务、委内瑞拉国家石油公司债务以及国际仲裁相关义务交织在一起，外部债务和石油公司债务合计可能达到2400亿美元。这个数字是相关债务的估算总额，并不意味着全部都是欠中国的债务。中国只是其中的重要双边债权方之一。

这就带出了一个关键问题：美国控制部分石油销售渠道之后，原有债务偿还安排怎么办？如果委内瑞拉生产的原油被重新分配，原来用于偿还贷款的石油交付是否继续？已经形成的债权由谁确认？这些问题不能靠美国单方面宣布新的能源政策来解决。债务关系有自己的法律依据，不能因为政治局势改变就自动失效。

2026年9月3日，中国外交部记者会上出现了一个非常直接的提问。彭博社记者询问美国能源部长有关中国不能要求委内瑞拉使用新产石油收入偿还对华债务的说法，并进一步追问中方如何维护自身利益。外交部发言人郭嘉昆明确表示，中委合作受国际法和两国法律保护，与第三方无关，更不应该受到第三方干扰，中国在委内瑞拉的合法权益必须得到保护。

这番回应有很强的现实针对性。中方没有要求委内瑞拉把所有石油都卖给中国，也没有反对美国企业参与当地能源开发。中方强调的是，正常的双边合作不能被第三方随意干预，已经形成的合法权益不能因为外部政治力量介入就被否定。美国可以与委内瑞拉重新签订合同，却不能因此获得任意处置中国既有权益的权力。

还有一个细节需要分清。委内瑞拉拥有自然资源主权，能够依法决定本国油田如何开发，也可以调整未来能源政策。但资源主权并不等于可以不履行已经成立的商业合同。政府更替之后，新政府可以依法审查合同、重新谈判或者按照约定处理争议，却不能简单把过去的合法投资当成不存在。

9月1日，南华早报也报道了中国对美国支持的能源企业获得大规模油田经营安排所作出的回应。中方要求保障在委内瑞拉的合法权益。9月3日外交部又在正式记者会上重申立场。这些表态说明，中方关注的并不是某一家美国公司的商业扩张，而是整个投资环境是否还遵循公平、平等和契约精神。

到了10月27日，美国与NABEP能源安排下的首批委内瑞拉原油抵达得克萨斯州。路透社报道，这批原油共计100万桶，将出售给埃克森美孚和委内瑞拉背景的雪铁戈炼油企业。美国总统特朗普把这批石油称为送给美国的礼物，但路透社同时报道了该批货物背后的商业安排，包括美国政府对相关企业的权益以及原油购买安排。

这100万桶原油的意义，不在于它能够立即改变全球石油供需，而在于它标志着新的能源合作已经进入实际交付阶段。此前的协议还停留在政策宣布和项目安排层面，现在已经出现具体货物、接收港口和销售对象。美国对委内瑞拉能源资源的参与，正在从纸面合同转变为现实经营。

从数字上也能看出新项目扩张的速度。NABEP公布的信息显示，截至2026年10月19日，其控制的相关项目日产量达到约22.35万桶油当量，明显高于两年前约1.8万桶的水平。需要说明的是，这是企业公布的项目产量，不是委内瑞拉全国石油产量。企业数据仍需要结合实际生产和后续披露进行核验。

美国为什么急于推进这些安排？除了能源供应，还有政治和产业方面的考虑。委内瑞拉的重质原油与美国墨西哥湾沿岸部分炼油设施具有适配关系，稳定获得这种原油能够为美国炼油企业提供新的供应来源。美国企业也能够通过扩大当地经营，获得新的储量和长期商业机会。这种能源利益与美国对拉美地区的战略影响力相互交织。

不过，美国也面临一个实际难题：拿到油田经营权，并不代表能够迅速恢复整个石油产业。委内瑞拉的管线、钻井设备、炼化设施和电力系统都需要投入资金维护。要让产量持续提高，需要稳定的法律环境、熟练的技术人员以及长期资本。即使美国掌握更多销售渠道，也不能绕过这些产业规律。

2026年11月2日，美国国务卿鲁比奥在华盛顿会见委内瑞拉外长奥利弗布兰科。美联社报道，双方讨论了政治和解、制度改革以及2027年可能举行的选举准备工作。美国财政部长贝森特也与委方代表接触，讨论经济恢复和能源产量提升。这说明，美国正在同时推进政治过渡和经济重组，委内瑞拉的能源问题并没有脱离政治进程单独发展。

这一最新动态尤其值得关注。美国一方面通过能源协议扩大企业参与，另一方面又推动委内瑞拉建立新的政治和选举安排。能源政策、政府权力和法律制度之间存在直接联系。如果未来委内瑞拉政治格局再次变化，现有能源合同能否继续获得承认，仍然需要当地法律制度和相关协议给出答案。

这里还有一个值得重视的工具，就是双边投资保护制度。2024年5月，中委两国签署了《关于相互促进和保护投资协定》。这类协定能够为投资者提供制度层面的保护，但具体争议能否适用某项条款，还要看协定生效情况、投资主体资格、项目范围以及争议发生的具体事实，不能把它简单理解为任何损失都能自动获得赔偿。

更深一层看，委内瑞拉事件对中国海外利益保护也有启示。今天是石油项目，明天可能是港口、矿产、通信设施或基础建设。海外投资不能只关注项目能否盈利，还要考虑当地政治变化、制裁风险、第三方政策干预以及资产处置程序。只有把这些问题提前纳入投资安排，才能在复杂的国际环境中减少被动。

美国可以与委内瑞拉开展新的能源合作，委内瑞拉也有权选择新的经济发展方式，这些都不构成问题。真正不能接受的是，在没有充分法律依据、没有妥善协商、没有合理补偿的情况下，利用政治和经济优势排挤既有投资者，甚至改变已经成立的债务关系。这样的做法如果被默许，受损的就不只是中国企业，还有国际市场对契约和投资安全的基本信任。

截至2026年11月3日，中方最近一次针对美国干预中国在委内瑞拉合法权益作出的明确公开回应，是9月3日郭嘉昆在外交部记者会上的表态。10月27日美国首批相关原油抵达得克萨斯州，11月2日美委高级别外交接触继续推进，这两项新进展使问题更加具体，也让中方此前的警示具有了更强的现实背景。

委内瑞拉的能源格局还在变化，中国在当地的合法权益也需要通过实际行动维护。中方坚持的原则并不复杂：国家之间可以竞争，可以重新谈判，也可以开展新的合作，但不能把第三方的合法投资和债权当成随意处置的对象。谁想通过政治施压改变既有规则，谁就必须面对法律和国际社会的审视。中国坚持平等合作，也有能力、有决心依法维护自己的合法权益。寸步不让，守住的是合同、信誉和国际合作的基本规则。