五角大楼考虑达成一项前所未有的75年协议，以结束对中国稀土依赖

美国陆军打算把犹他州图埃勒陆军基地约200英亩的地租给一家稀土企业，最长租75年。乍看魄力很大，细想却是底气不足。连军事用地都拿出来招商，说明重稀土这块短板，美国已经拖不起了。

租期分两段，头50年是基本期限，另有一次25年的续租选择，最长可到75年。续租还要满足条件，并且需要陆军同意。陆军换来的是优先报价权，工厂的产品要先向它报价。

但陆军不承诺一定购买。双方接下来还要谈妥租金、建设方案和审批条件。如果18个月内相关条件未能满足或获得豁免，任何一方都有权终止这份条款清单。正式租约能否落地，目前仍存在不确定性。

这件事有前情。REalloys今年6月入选陆军的战略资本计划，拿到了独家谈判的资格。那时只有一个名头。租多久、地归谁、产品卖给谁，当时都没谈。这次清单把这些条件第一次摆了出来。

为什么偏偏是镝和铽？这两种金属名气不大，用处却很硬。普通钕铁硼磁体一遇高温就容易退磁，加了镝和铽才耐得住热。战斗机、导弹系统和先进电机里，温度升高时磁体还要稳定工作，靠的就是它们。

数字更直观。美国国会研究处的资料显示，一架F-35约用417公斤稀土材料，一艘弗吉尼亚级核潜艇约用4吨多。天上飞的，水下游的，都绕不开这类磁体。

陆军负责设施、能源与环境事务的首席副助理部长杰夫·瓦克斯曼公开说，稀土加工是国家安全的已知短板，镝和铽几乎全被中国掌握。美国官员把话说到这份上，并不常见。这个局面不是一天形成的。

美国加州的芒廷帕斯矿，曾经是全球重要的稀土供应地。1998年，其稀土分离工厂因环保和监管问题关闭；2002年，矿山又暂停运营。美国稀土产业链的衰退，就是从这些环节逐步显现出来的。

中国走的是另一条路。几十年里，采矿、分离、冶炼、磁体制造一环接一环补齐，环境代价也实打实付过。南方离子型稀土矿区的生态治理，花了很多年。

2021年底，中国稀土集团在江西赣州成立，行业整合又往前走了一步。今天的优势，是熬出来的。管制是分步推进的。2025年4月4日起，七种中重稀土就需要许可证才能出口，镝和铽都在其中。

同年10月，又出台了范围更大的措施，随后在中美磋商后暂停执行。这些措施从2025年11月7日起暂停，公告写明的截止日是2026年11月10日，现在只剩几天。

商务部9月28日表示，中美同意把更大范围的安排延长到2027年1月10日，但没有点名稀土。到期之后怎么走，各方都在盯着。有一点要说清楚。4月开始的许可制度，一直没有取消。

每一笔镝和铽的出口，都要申请许可，按规定审批。对军事用途严格把关，是各国通行的做法，美国的军工企业对此再清楚不过。

美国自己也有一道硬期限。2027年1月1日起，国防采购中对稀土磁体来源的限制全面生效。从原料、加工到制造，承包商都要证明合规。图埃勒的清单，就签在这个节点前不到两个月。

陆军这次的办法是当“地主”。自己基本不掏钱，拿闲置土地和优先购买权，去吸引私人资本。2025年7月，五角大楼还走过另一条路，向MP材料公司投入4亿美元入股，并承诺钕镨氧化物每公斤110美元的价格底线。

两种办法同时用，说明哪一招都不让人放心。REalloys也不是从零起步。它与萨斯喀彻温省研究委员会合作，升级后的工厂设计年产能约525吨钕镨金属、30吨氧化镝和15吨氧化铽。

REalloys还计划建设重稀土金属化工厂，目标是在2028年第一季度启动调试、上半年开始运营。按当前设计方案，该工厂每年可处理约50吨镝、铽氧化物原料，将其进一步加工为金属产品。项目仍处于建设筹备阶段，实际产量还有待验证。

今年6月，它完成1亿美元私募，二季度末账上有1.224亿美元现金。数字摆出来，差距也就清楚了。几十吨镝，十几吨铽，放到全球需求面前还很单薄，而且这些都是设计目标。

行业媒体提醒，萨斯喀彻温工厂的产出还没有经过规模化生产的验证。技术才是更难的一关。稀土分离要经过很多级萃取，参数靠多年经验摸索，熟练工人也要长期培养。

有矿有钱，不等于马上能出合格产品。中国在这个环节积累的工艺经验，别人短期内追不上。

环保这笔账也绕不开。稀土加工会产生废水和废渣，当年西方把这个环节让出去，很大程度上就是嫌麻烦、嫌成本高。建在军事基地里，审批阻力或许小些，污染问题却不会因为换了地方就消失。

我们的判断是，美国短期内能搭起来的，大概是一条小规模的军用专线。成本高，产量小，优先保证国防订单。民用市场的大头，还得靠中国供应。这样一来，中国境外的重稀土价格，可能会长期高于国内，市场出现两套价格的可能性不小。

美国企业为“去中国化”多付的钱，会摊进武器和设备的造价里。对我们来说，这件事既是底气，也是提醒。底气在于，几十年积累的完整产业体系，没法靠一纸租约复制。

提醒在于，高端磁材、回收利用、少用重稀土的新配方，这些方向还得继续投入。75年比多数人的一生还长。美国愿意拿出这么长的租期，说明它自己也清楚，这门功课补不快。

想摆脱对中国稀土的依赖，美国要付出的时间和代价，比这份租约大得多。