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台政客鼓动拿芯片卡大陆,岛内不安

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民进党“立委”提案修订“贸易法”,企图加强对大陆的芯片输出管制。岛内产业忧心,一旦修法通过,台湾半导体中小企业恐因此丧失国际竞争力。

据台湾《经济日报》11月3日报道,该修正草案由民进党“立委”发起,核心内容是将对大陆的半导体出口限制纳入法律条文,并加大对所谓“违反行为”的刑事处罚力度。台“经济部”2日称,在“台美对等贸易协议”(ART)承诺下,依台“贸易法”授权,研议将高阶芯片等高科技货品纳入管制的整体配套,包括限制出口至大陆等地区,加强防堵高阶芯片等货品的违规转运,确保台湾半导体“硅盾”实力,巩固供应链关键地位。

该修正草案规定,未经当局许可,禁止向大陆出口特定集成电路,制造半导体晶圆所需的核心材料、零部件与制造设备等;经第三地转运或转售最终供应给大陆的产品适用相同规则,如有违反,最高可判处10年监禁,罚款最高1000万元新台币,并没收全部“违法”所得。台媒注意到,在2日的公听会上,台积电有3名代表低调出席,但全程未发言。

值得注意的是,台当局此举完全是为配合美国现有的出口管制,与美国的管制规则接轨。新竹科学园区业者忧心,若修法通过,最直接冲击的将是台湾半导体供应链上的中小企业,都将丧失国际竞争力。分析称,台湾许多中小型IC设计厂或材料商每年营收都有一定的比例来自大陆市场,虽然这次修法管制的是高阶芯片,但未能明确定义管制出口的产品项目,中小企业担心会不慎触法。此外,台湾半导体产业过去的优势在于灵活、快速且能满足各种客制化小单,一旦被僵硬的法条管制,中小企业的灵活性将大打折扣,失去与国际其他二线晶圆代工厂、IC设计厂竞争的筹码。

台湾大学国际企业学系教授卢信昌在公听会上表示,美国有其自身的经济与政治问题,相关政策也会随着美国国内需求不断调整,台湾不能一味照抄美国的出口管制规范。他以台积电为例称,台积电本身是晶圆代工厂,芯片后续流通涉及原始客户及贸易商,一旦发生所谓“违规”转运,究竟应由谁负责,必须谨慎查清。台湾企业在国际市场经营,已经面临各方法律规范及资金风险,当局不能忽略企业承受的压力。他批评说,若对这些问题过于轻佻,只会“喊打喊杀”,忽略台湾产业的特殊性,恐让台湾企业被绑手绑脚,“使本地企业面临更大的风险”。

香港中评社3日称,台湾加入美国围堵大陆并无好处,大陆若反制,台湾能承受得了?文章认为,修法一旦过关,全球晶圆龙头台积电肯定是苦主,“美国拿到科技管制的战略利益,台湾却要承担围堵大陆科技的经济、安全代价”。文章说,大陆已经将稀土及部分关键矿物出口管制作为对外经贸反制工具,若台湾进一步配合美国扩大科技封锁,不排除大陆也会从贸易、原材料及市场等方面采取措施。(程东)

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