“星盾”明年到期，乌克兰有急

文｜陆弃

当地时间11月5日，乌克兰驻华盛顿大使馆临时代办杰尼斯·谢尼克表示，乌克兰与美国政府签订的“星盾”卫星网络合同将于2027年年中到期，基辅希望尽快启动新合同谈判。就在上个月，乌克兰战场指挥官发现“星盾”服务突然受到速度限制，影响了拦截俄罗斯攻击无人机的行动，甚至迫使部分军事任务取消。更令基辅不安的是，乌方多次向美国政府和SpaceX寻求解释，却始终没有得到明确答复。一份尚未到期的合同，为什么已经让乌克兰如此焦虑？答案在于，这套卫星网络早已不只是通信工具，而是乌克兰维持战场运转的重要支撑。

俄乌冲突持续至今，现代战争的作战方式已经发生明显变化。传统战争中，通信主要依赖地面基站、光纤网络和军事专用通信系统，但在高强度冲突环境下，这些基础设施很容易成为攻击目标。卫星互联网的价值就在于，它能够绕开部分地面通信设施，在基础设施遭到破坏的情况下继续提供网络连接。

“星链”及其面向美国政府军事需求的“星盾”，正是在这样的背景下发挥作用。乌克兰军队需要依靠卫星网络维持前线通信、传递情报、协调无人机行动，并连接分散在不同地区的作战力量。对于一支高度依赖信息传递和快速反应的军队来说，通信速度、网络稳定性和覆盖范围，都会直接影响战场行动。

尤其是无人机作战，已经成为俄乌冲突的重要组成部分。侦察无人机需要实时传输画面，攻击无人机需要接收控制指令，前线指挥系统则必须迅速整合各类信息。通信网络一旦出现延迟、限速或者局部中断，整个作战链条都可能受到影响。上个月乌军发现“星盾”速度受到限制，之所以引发如此大的关注，正是因为这类变化可能直接转化为战场上的行动障碍。

乌克兰是使用者，却并不掌握系统的核心技术和运营权；乌克兰需要稳定的军事通信，却无法独立决定服务规则；即使合同尚未到期，也不意味着基辅能够完全控制网络服务的运行方式。真正掌握关键技术、系统管理和商业运营能力的，是美国政府及其相关企业。

SpaceX由马斯克运营，既向全球提供“星链”商业服务，也为美国政府提供“星盾”军事服务。马斯克10月24日在社交媒体上表示，“星盾”由美国政府控制，并为其在帮助保卫乌克兰方面的作用辩护。但他同时批评那些推动战争持续、却不提出现实解决方案的人。泽连斯基11月4日在德国接受采访时，虽然感谢SpaceX提供的通信支持，却明确表示不认同马斯克在战争问题上的立场。

这番表态揭示了乌克兰面临的尴尬：基辅需要马斯克旗下的技术，却无法认同马斯克对战争的政治判断。更重要的是，技术供应商的立场与美国政府的政策选择之间，并不总是完全一致。谢尼克表示，乌克兰已经向五角大楼、白宫和SpaceX询问“星盾”服务受到限制的原因，但没有得到答案。美国政府的沉默，让基辅更加担忧合同到期后的安排。因为续约谈判不仅涉及资金和服务期限，还涉及未来的使用权限、网络覆盖、技术保障以及具体服务条件。

特朗普政府对乌克兰的政策与此前相比出现明显调整。泽连斯基近期抱怨美国在“爱国者”和NASAMS防空系统关键补给方面进展缓慢，同时批评特朗普与俄罗斯进行柴油交易。特朗普则对乌克兰袭击俄罗斯炼油厂表示不满，原因之一是能源价格上涨会增加美国国内政治压力。

共和党在中期选举中失去对国会的控制权之后，特朗普政府面临的国内政策压力进一步增加。美国对乌克兰的军事援助，已经不再只是外交和安全问题，也与美国选民关注的通货膨胀、能源成本和财政支出紧密联系在一起。民主党议员已经就“星盾”问题向马斯克提出质询，部分资深议员还承诺进一步调查美国对乌克兰的援助。这意味着，未来围绕卫星通信系统的争议，可能进入美国两党政治博弈的范围。

对特朗普而言，乌克兰战争已经成为需要控制成本和风险的外交议题。他既不希望美国在冲突中承担无限责任，也需要避免突然中断关键援助引发更大的战略后果。星盾合同的续约问题，恰好处在这种政策矛盾的交汇点上。

对乌克兰来说，真正危险的并不是一份合同即将到期，而是战场通信能力过度集中在外部供应商手中。一旦美国政府改变政策，或者服务条件发生变化，乌军就可能面临短期内难以替代的能力缺口。即便欧洲能够提供部分通信支持，也需要时间完成设备部署、系统整合和军事适配，不可能简单地用另一套网络立即取代现有体系。

因此，基辅现在急于谈判，并不是单纯为了延长服务期限，而是希望提前确认未来战争中的通信保障。乌克兰需要知道，美国是否愿意继续提供支持，SpaceX能否维持现有服务，以及一旦合同发生变化，是否存在替代方案。这场围绕卫星网络的争议，实际上揭示了现代战争一个越来越突出的现实：谁掌握通信技术，谁就拥有影响战场行动的重要能力；谁控制关键基础设施，谁就可能在政治谈判中拥有更大的主动权。