沙利文曾向希拉里提议：把台湾“交还”中国，换豁免1.14万亿美债

两架F-16V新机落地台东才一个月，岛内吵得最凶的已经不是飞机好不好用，而是延误了怎么赔。台湾地区防务部门负责人9月底出来回应：美方愿意出面，帮着向洛克希德·马丁要求补偿，采取非现金方式进行，包括增加技术服务、备份件及延长保固等措施。

理由也很简单，根据军售规定，因属于"政府对政府"交易，即使违约也无罚金项目。到了10月12日，他又在民意机构交底：目前有6架通过验收、离开生产线，66架能否在2027年底前全数交齐，他"无法做出任何承诺"。

整个项目2020年至2026年总额逾新台币2472亿元。这笔买卖我是这么看的：好比你买了套期房，开发商拖了三年不交钥匙，你上门讨说法，人家回一句"合同里没写违约金，送你两年物业费，爱要不要"。

正常做生意的双方，谁会签这种合同？只有一种情况：买的人在卖的人眼里本来就不算平起平坐的客户，只是一件可以随时上秤称一称的货。

这个判断不是我拍脑袋想出来的，十五年前华盛顿自己就写在邮件里了。

2011年11月，哈佛学者保罗·凯恩在《纽约时报》发了篇专栏，主意很直接：美国停掉对台军售和军援，过几年再撤掉对台防卫安排，作为交换，中国把手里1.14万亿美元的美国国债一笔勾销。

头一处是身份。学者异想天开不稀奇，美国智库里什么方案都有人写；要命的是收信回信的两个人，一个管美国外交，一个是给她画战略图的人。

第二处是语气。两人谁都没说"荒唐"，也没说"不合适"，给的评价是"聪明"。在外交圈里，"聪明"这两个字可比"可以考虑"热络多了。

第三处是时间点，最容易被人忽略。2011年夏天美国刚闹过一轮债务上限危机，标普头一回把美国主权信用评级从AAA往下调。

手头最紧的时候，决策层脑子里冒出来的变现选项里就有台湾地区。说穿了，美国平时嘴上喊"承诺坚如磐石"，等到真缺钱，台湾地区就成了能拿去抵债的东西。

更有意思的是，十五年过去，这个筹码本身在缩水。美国财政部最新数据显示，今年8月，中国持有的美国国债规模降至5907亿美元，比7月的6180亿美元减少273亿美元。

这是自2008年8月以来的最低水平。往回看，中国在2013年前后曾持有超过1.3万亿美元美债。这组数字我愿意多算几笔。

要是今天还有人想做凯恩那笔买卖，能拿来"对冲"的债只剩当年一半出头。当年华盛顿有人觉得台湾地区"值"1.14万亿，前提是中国攥着这么多美国借条，美国心里发虚。

如今借条一年比一年少，美国自己的债却越滚越大，美国国债总规模已飙升至近39万亿美元，仅年度利息支出就超过1万亿美元。债主手里的借条变少，债务人一屁股饥荒，台湾地区在美国账本上能抵的价自然一路往下掉。

7月他又写了一篇谈再工业化，承认美国几十年来把制造业当成"可以安全外包的成本中心"，这是错的。态度看着挺坦率，可我总觉得别扭。

更扎眼的是执行层面的家底：他任内的《芯片法案》527亿美元拨款实际产能远低于承诺；负责管控出口的美国商务部工业与安全局，2024年仅527名雇员，分析员依赖过时Excel处理案件。

2011年台湾地区在他眼里能拿去抵债；等他自己掌了权，台湾地区又成了围堵中国最靠前的那根桩子。用法从"卖"变成了"耗"，在美国眼里是件物件，这一点从头到尾没变过。

看看美国白送的是些什么东西就清楚了。

2023年11月，美方以"国防授权法案"军援台军8万套美军现役单兵战斗装备，以及1000挺M240B型排用机枪，美军对这款机枪的评价是对大部分公寓或独立家居的砖制墙壁、轻型结构物都具备贯穿威力，"适合城镇战"。城镇战打在哪儿？

打在台湾的老百姓的楼道和街口。真金白银买的战机一拖三年，白送的却是巷战用的机枪和头盔。

美国心里设想的那场仗在哪儿打、谁去流血，从送什么东西上就看得一清二楚。第三层最耐人寻味：就连"拿台湾去耗对手"这条路，美国现在也开始挑肥拣瘦了。

今年5月21日，美国代理海军部长在参议院听证会上说，受美伊冲突影响，美国正暂缓一项价值140亿美元的对台军售案。特朗普更是直接表示，这项军售案是与中国交涉时"非常好的谈判筹码"。

9月23日鲁比奥把话挑明了，每次军售都得掂量"我们是否能够负担得起出售某些东西，因为我们自己可能也需要。"对此，国台办发言人明确表示，我们坚决反对美国向中国台湾地区出售武器的立场一贯、明确、坚定。

把这几句话放在一块儿，美国的心思就藏不住了：货先紧着自己用，中东战场排第二，台湾往后靠；就算要卖，也得先拿到谈判桌上当筹码掂一掂。

2011年想拿台湾地区抵债，2023年往岛上运巷战装备，2026年又把军售捏在手里讨价还价，三副面孔，底子是同一套算法：台湾地区值多少钱、什么时候用、用完放哪儿，岛内说了不算，全看华盛顿那一年缺什么。翻翻历史，这套算法美国用过不止一回。

1974年美国国会大砍对南越的援助，第二年西贡就失守了；2021年美军从喀布尔撤走，走得干脆利落，机场跑道上扒着运输机的人，至今还是很多人忘不掉的画面。美国翻脸的理由从来"务实"：钱不够、不划算、国内选民不买账。

可华盛顿的人可以复盘、可以改口、可以换个说法重新来过，那些把身家押在"美国靠得住"上的人，没有重来的机会。台湾问题是中国内政，两岸的事最终要靠两岸中国人自己商量着办。

这条路，比美国任何一张口头支票、任何一架晚到三年的战机都靠得住。