釜山那次握手已经过去一年多了。现在再回头看,当时的分量比很多人想的要重。
2025年10月30日,中美两国元首在韩国釜山举行双边会晤。会谈没有拿出什么重大突破,但美方同意降低关税,换中方在稀土出口、农产品进口等问题上的让步。
会后特朗普心情不错,一连用了"很棒""非常友好"来形容,还说两个强大的国家就该这样相处。具体内容其实不复杂。
美方说中方在阻止芬太尼流入美国上措施更严了,就把对华整体关税下调10个百分点,从57%降到47%。中方暂停稀土出口管制,而汽车、飞机、智能手机和武器的生产都离不开稀土。
中方还开始采购美国大豆,美方也暂停了港口费。特朗普放话说,稀土上的障碍已经"完全消失"。
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不过这只是一份为期一年的安排,更全面的协议没有谈成。双方同意保持定期沟通,特朗普表示计划次年4月访华,也邀请中方领导人访美。
这个结果放在半年前,很多人是想不到的。2025年4月"解放日"关税清单出来的时候,金融圈里冒出过一种很有市场的说法:美国是全球贸易唯一的"甲方",中国这个"乙方"只能全盘接受。
说这话的不只一两个人,好像规则只能由美国来定、由美国来解释。到了釜山,这种"甲方乙方"的想法已经站不住了。
墨卡托中国研究中心专门研究中国全球战略的分析师克劳斯·宋(Claus Soong)看得比较冷静。他认为,这次会晤更像一次"暂停",算不上完整的协议。
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安排按年度审查走,接下来双方还要继续谈,看彼此是否真的履约,会不会再提新要求。中方换来的主要是关税下降。
而中国确实需要这个结果:要稳住经济,就得有好一点的外部环境,跟美国的紧张缓和下来,日子才不至于越来越难。中美关系能稳住,不只在经济上,对两国关系整体也是好事。
从这个角度看,这算中方的一场胜利。谁让步更多、谁才是赢家?
克劳斯·宋的看法是,目前还没有明显的赢家。不过他注意到一个细节:至少在北京看来,中国已经能和美国平起平坐,坐在同一张桌子前谈。
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整个过程里,是特朗普一直在追着要见面,他反复说双方"可能会见",而中方直到最近才宣布确认这次会晤。美国当然也很强硬,此前两国谈判代表在吉隆坡的交锋就看得出来。
但跟过去几个月很快向特朗普低头的其他国家比,中方立场非常坚定,有能力反制,没有在关税上屈服,所以处在更有利的位置。说到吉隆坡那张谈判桌,就不能不提中方的国际贸易谈判代表。
他北大法律系出身,进入原对外经济贸易部后,长期跟反倾销、贸易壁垒调查打交道,还担任过中国常驻世贸组织代表,是从规则堆里一路磨出来的谈判专家。美方显然没想到会遇上这样的对手。
美国财长贝森特2025年10月15日点名指责这位中方代表8月访美时的言论,说他不请自来,还用了"失去理性"(unhinged)这样的字眼。一国财长在公开场合这样说谈判对手,本身就很反常。
中方的回应也很干脆,称贝森特的言论"严重歪曲"。谈判讲的是相互尊重,谁觉得不舒服,该先想想自己的心态。
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DW商业频道的克利福德·库南(Clifford Coonan)也说,这还算不上一份贸易协议。在他看来,这次会晤更像一个"情绪指标":握手、微笑、交谈,再用夸张的方式强调有多重要,这很大程度上是表演,是政治,不全是经济。
具体到稀土,中国限制稀土销售曾让不少西方企业头疼,现在这个问题是靠再推迟一年来解决的。库南说得比较实在。
中国经济确实受了这些限制的影响,因为它们冲击出口,而在他看来,出口是中国经济里唯一真正在增长的领域,所以中方在不少方面也得让步。但即使从57%降到47%,美方的关税依然"高得离谱"。
他认为中国下的是一盘长棋,最终目标是自给自足,推动形成以中国为中心的全球贸易格局。稀土上看似是短期让步,可这些限制本来就是中方自己设的,能撤也能再放回去,中国没有因此损失什么。
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用他的话说,中国这步棋"玩得很聪明"。谈判桌之外,舆论场是另一个战场,硝烟淡一些,但同样寸土必争。
中国人讲究含蓄,可这种含蓄在跟西方打交道时,常被误读成沉默、默认,甚至害怕。学者高志凯做客英国媒体时,面对主持人一再挑衅,直接说英国在任何领域都已经构不成实质性竞争。
这种话官方发言人不会说,却正好戳破了一些人的幻想。前驻法大使卢沙野也是一个例子。
他在法国期间经常上当地媒体,说话直接、锋利,卸任时还有人担心他"言多必失"。结果2025年2月6日,外交部宣布他接替吴红波,出任中国政府欧洲事务特别代表。
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这种敢说、会说的风格,正是对欧工作需要的。当然,没人觉得一次会晤就能让所有问题消失。
克劳斯·宋的判断是,关税战只是暂停,没有结束。双方手里都有筹码,随时可以用。
中国的稀土、美国的芯片,说明两国在一定程度上谁也离不开谁。双方都想要稳定,又都不想让步太多,竞争里的结构性问题还在。
库南也提到,贸易战带来了大量不确定性,各国政府一度连会谈细节都还没理清,但整体方向确实在变,西方国家或许能暂时松一口气。此后一年的走势,基本印证了这些判断。
特朗普原定2026年4月访华,因中东局势推迟,最终于5月13日至15日对中国进行国事访问。双方同意构建建设性战略稳定关系,并宣布设立贸易理事会和投资理事会两大常态化沟通机制。
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同年9月20日至23日,两国经贸团队在纽约和华盛顿举行第八轮磋商,达成"300亿对300亿"对等降税共识,各自约90%相关产品关税将降至最惠国税率,并同意把吉隆坡经贸磋商联合安排延期至2027年1月10日。美方的小动作也一直没停。
2026年以来,美国启动了撤销中国永久正常贸易关系地位的调查,收紧美资对华核心科技领域的投资准入,访华前两天还加码制裁了9家中国企业。就在这几天,美方又希望中国多买农产品,中方则明确表示,落实双方此前达成的对等降税安排是前提。
语气不急不躁,分寸一点不让。回头看这一路,从"别人出题、自己答题",到在谈判桌上平等议价,在舆论场上主动发声,靠的不是嗓门大,而是实打实的底气:稀土这样的战略资源,超大规模的市场,完整的产业链,还有一批懂规则、敢交锋的人。
中国也曾在国际舆论场吃过亏、挨过冷枪,那些憋屈很多人都记得。现在,在谈判桌、交易大厅、海港码头,中国的分量已经摆在那里,想低调也低调不了。
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对习惯了中国"含蓄"的一些西方人来说,适应这种变化会是接下来的必修课。中国的声音会越来越清楚,也会越来越有分量。
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