石油合作遇危机！共和党败选，说好的俄罗斯柴油，特朗普也改口了

你敢信，三艘拉着俄罗斯柴油的大船，本来都快蹭到美国港口了，说掉头就掉头。有的直接改道去巴西，有的干脆在大西洋躺平不动，原地等通知。前阵子所有人都觉得特朗普已经把路铺得严严实实，就等着俄油轮靠岸那秒放个大新闻，结果没想到一场选举下来，整个局直接碎成渣，半滴柴油都没能进美国港口。

11月5日国际第三方公开的船舶数据直接把底漏得明明白白，三艘从俄罗斯出发满载柴油的油轮，全部偷偷改了目的地。两艘干脆直接转航向，一艘奔巴西，另一艘拐去地中海，剩下那艘原本标着目的地纽约，跑到大西洋中间直接把目的地改成等待指令，连往哪开都不肯说，就这么漂着。

一个月前整个画风可不是这样的，那时候特朗普急着摁下国内飞涨的油价，转头就跟俄方谈妥了协议，打算放松部分对俄限制，放俄罗斯的柴油直接进美国。普京那边接到消息也不含糊，直接下令港口赶紧装船，往美国方向全速开。大家都知道他们急的根本不是那点柴油的利润，只要有一艘挨过制裁的俄罗斯油轮真能靠上美国码头，哪怕一桶油都不卸，都是活脱脱的宣传素材，等于明着告诉全世界，美国自己把对俄制裁的门撬开了个口子。

大家眼巴巴等了快一个月，眼看着门都推开半扇了，不知道哪来的一阵风直接给刮得严严实实，连个缝都没留下。温沃德海事分析公司11月3日发布的报告写得巨细，挂俄罗斯国旗的“TALISMAN”号，本来标注的目的地还是大西洋沿岸等待指令，后来直接改成干巴巴的等待指令，连个大致航向都不肯往外标。挂塞拉利昂旗的“LERUO”号更干脆，直接把目的地改成巴西等待指令，明摆着不打算往美国凑了。

这两艘船之前都吃过欧盟、英国或者美国的制裁罚单，现在别说靠港卸货了，路上找加油服务、找拖轮、买保险，相关服务商都躲得远远的，生怕沾上边惹麻烦。剩下那艘挂马耳他旗的希腊船东的“AGIOIFANENDES”号，从来没挨过任何制裁，之前目的地写得明明白白是纽约，后来也悄悄把目的地改成了等待指令，现在航迹看着还在往美国东北沿海慢慢蹭，明眼人都看得出来船东心里虚得不行，走一步看一步。

报告里给了句最实在的大实话，到报告发布的时候，半船俄罗斯柴油都没能开进美国港口，之前吹得震天响的交易，半毛钱实际进展都没有。船在大西洋上慢悠悠掉头，华盛顿办公室里的人掰着手指头算账，这笔烂账算下来，损失可比那几十万吨柴油本身贵多了。大家都心知肚明，把这事搅黄的根本不是海上的大风浪，是华盛顿飘出来的一纸公文，还有刚结束没几天的美国选举结果。

这场戏最精彩的部分根本不在飘着油轮的大西洋上，全在白宫椭圆形办公室里。有记者当面逮着特朗普提问题，说2022年那道禁止俄罗斯石油进口的法律，是国会通过之后拜登亲手签字生效的，他这么搞算不算违法。特朗普当场回了句大实话，说这法律可能挺糟糕的，自己肯定会好好研究一下。你品品这句话的分量，没有说解禁的时间表，没有拿出任何修改方案，连明确宣布解禁的话都没说出口。可就这么一句模棱两可的表态，比直接宣布解禁还能说明问题，连他自己都知道这事站不住脚，根本推不动。

这事最早的起点是10月9日，美国财政部外国资产控制办公室直接发了第135号通用许可证，明确允许所有和俄罗斯柴油进口美国相关的金融交易合法，有效期一直到2027年4月7日。这份许可证写得特别鸡贼，只放开俄罗斯柴油的进口口子，其他所有俄罗斯石油产品的进口禁令半分没松，摆明了想打擦边球绕开国会的监管。

同一天特朗普直接在社交媒体上官宣，说自己已经跟普京谈完了，俄方马上就要给美国和全球市场供应超过30万吨柴油，11月还要再追加50万吨。这话听着唬人，可明眼人都能看见法律卡得死死的。2022年4月国会通过的《终止俄罗斯石油进口法案》，把这类运输明明白白列在了禁止清单里，想要解禁必须总统出具正式认证，还得提前跟国会协商。说白了行政分支想自己拍板绕开立法分支开门，人家门框上早就钉死了钉子，你根本推不动。

接下来的反弹来得又猛又齐，跨着党派直接往特朗普脸上砸。民主党这边参议院少数党领袖舒默直接公开炮轰，说这份豁免令等于给俄罗斯经济递救命钱，这桩交易脏得离谱。众议院外交委员会的格雷戈里·米克斯直接提交了新法案，明摆着要把这份柴油协议直接拦下来。

平时跟特朗普站一头的共和党议员也半分面子都没给。克鲁兹、麦考尔、科宁几个核心议员异口同声表态，说豁免对俄制裁完全是个错误。内布拉斯加州的培根话说得更狠，直接警告好多议员看到特朗普明着支持俄罗斯背弃盟友，肯定会直接拒绝为他后续的所有政策议程批预算。北卡罗来纳州的蒂利斯更绝，说要降油价你去搞定伊朗就行，别拿放开俄罗斯制裁开刀。

10月16日特朗普直接签了新的行政令，把9月刚生效的《2026年格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》里的大部分制裁条款全给豁免了。这一步等于把国会刚砌好的墙又直接拆了一大段，摆明了要硬来。真正动手直接拦船的是新泽西州州长米基·谢里尔，11月2日她直接给全州所有港口和码头运营商发了公开信，话说得半分余地都不留，进口俄罗斯柴油明摆着违反联邦法律，参与的企业搞不好既要吃民事官司，还可能背上刑事责任。

她还公开表态，会用全州所有能用的法律和监管工具，绝对不让新泽西的港口、企业和基础设施被拿去推进跟美国公共利益对着干的事。一个州长直接把联邦政府发的许可证按在地上摩擦，这种场面在美国国内政治里不算特别少见，放到能源进口这种大事上，还是头一回这么离谱。现在问题明晃晃摆到所有人面前，总统一支笔签出来的许可证，到底能不能盖住国会写在法条里的明明白白的字。

要是能盖住，美国搞了这么久的对俄制裁体系直接就成了到处漏风的筛子，之前花的所有功夫全白费。要是盖不住，那三艘在海上飘着的船，就只能一直在大西洋上晃，等一个谁都猜不到的结果。更闹心的是，最终答案根本不在白宫手里，攥在之前刚结束选举的选票箱里。州政府已经先动手拦了，这事真正的大转折才刚冒头。

第一笔要算的账是民意账，特朗普当初放开俄柴油进口，打的就是压油价保选情的主意。10月初的时候美国柴油价格已经飙到每加仑6.5美元以上，创了历史最高纪录，中期选举近在眼前，油价压不下去，手里的选票肯定保不住。可他走的这步棋从一开始就不招人待见，两党主流意见罕见站到了同一阵线，反对的理由也就两条。一条是俄罗斯能挤出来的柴油量太小，几个月最多也就480万吨，丢进美国这么大的市场里，连个水花都溅不起来。另一条是这事的方向完全走偏了，打着压油价的名义松了对俄制裁，完全是捡芝麻丢。

最后结果大家都看到了，油价半毛钱没压住，选举还直接输得底朝天，这笔买卖赔得连裤衩都不剩。第二笔账就是选举账，11月3日投票结果出来得又快又狠，民主党不光稳稳拿下众议院，还把参议院也抢回了手里。众议院那边民主党席位直接冲到258席，比218席的多数门槛高出一大截，是33年来民主党在众议院拿到的最大优势。参议院那边最少拿52席，运气好能摸到54甚至55席。

得克萨斯、堪萨斯、艾奥瓦、南卡罗来纳、俄亥俄这些红了几十年的州，一个接一个翻蓝，得州38年没出过民主党参议员，这次直接破了例。堪萨斯更是近百年头一次选出民主党参议员，完全打了共和党一个措手不及。特朗普第一时间出来发言，说自己没在选票上，要是他参选肯定能压倒性获胜，过了没两天又改口说对结果有点惊讶，愿意接受选举结果，后续跟民主党好好合作。一个平时把选举当成个人秀的人，这回实实在在被选举上了一课。

第三笔账得算俄罗斯的，普京押的注特别清楚，用几十万吨柴油换一个姿态上的重大突破，让被制裁了这么久的俄罗斯船只能堂堂正正开进美国港口。只要有一艘船真的靠岸，对俄制裁这道密不透风的墙就会裂出一道大口子，后续就有越来越多的漏洞可以钻。现在预想的裂缝没等裂开，三艘船先掉头跑了，等于当众被晾了个彻底。

中期选举之后民主党手握参众两院绝对控制权，特朗普后续再想给俄罗斯递好处，路只会堵得更死。这次的柴油风波更像一次提前彩排，真要硬推政策，国会那一关就根本过不去。还有一个容易被大家忽略的点，欧洲那边的反应比美国国内还要强硬，欧盟峰会16日发布的联合声明直接说，对美国暂时解除对俄柴油制裁的决定感到非常遗憾。法国总统马克龙直接表态，美方这做法释放的信号等于明着告诉全世界美欧已经分裂了，泽连斯基17日也公开发文，说部分豁免对俄制裁完全是错误的，最后只会让俄罗斯捞到好处。

这么一件事，美国国内两党一起骂，欧洲所有盟友也一起反对，哪里还是普通的政策分歧，完全是把所有人维持了好几年的共识给踩碎了。柴油不是什么喊口号的虚东西，是要真金白银卸进油罐里的实在货，港口运营商不是不懂政治，是比谁都懂吃罚单的后果。州长一封公开信，一句可能要负刑事责任，比白宫盖着大印的许可证管用一百倍。

制裁这套体系从来不是靠条文写得有多狠撑着，靠的是所有相关方都不敢碰红线的那点忌惮。白宫自己先把大家心里那点忌惮给撤了，整套体系立刻就到处漏气。还有个特别扎心的现实，总统能签一百份行政令，也签不掉国会明明白白写在法条里的字。特朗普可以嘴硬说自己会好好研究，研究来研究去也研究不出一个能绕过立法权的合法办法。他也可以接着硬来，代价就是两党议员直接集体跟他翻脸，这个代价可比几十万吨柴油贵太多了。

普京等的从来不是那点柴油的利润，他等的是一个明确信号，想看看美国内部到底能不能自己把对俄制裁的口子撕开。现在信号给得明明白白，根本撕不开。不是特朗普不想撕，是美国这套制度机器根本就不允许他这么干。三艘油轮在海上掉头，掉的那里只是航线。对普京来说这不是普通的生意黄了，是当着全世界的面被晾了一回，之前下的装船令、做的布局、算好的账，最后直接卡在别人家的州政府和一张可能随时下来的法院传票上，这口气咽不下去也没地方撒。

对特朗普来说这次也算实打实试了一次水，看看行政权到底能不能顶住立法权的压力，最后结果根本不好看，选举输了，船也跑了，之前放的狠话最后变成一句我会研究一下，听着完全是给自己找台阶下。对美国这套制度来说，这次倒是一次特别生动的现场演示，民意能直接掀桌子，州政府能直接拦船，法院还能接着接相关的官司。场面看着乱哄哄的，可核心的刹车是真的管用。至于那三艘还在大西洋上漂着的油轮，现在还在原地等着指令，等风向，等那个几乎不可能等来的靠岸许可。

参考资料：参考消息 美国对俄柴油豁免令半路夭折，新华社 美国中期选举后两党格局发生重大变化