内塔尼亚胡，出局了？

新华社消息，以色列总统发言人7日晚发表声明说，总统赫尔佐格将授权正直党领导人、以色列国防军前总参谋长加迪·埃森科特组建新政府。

声明称，赫尔佐格在过去几天中与包括现总理内塔尼亚胡和埃森科特在内的多位政界人士深入交谈，并作出决定。赫尔佐格已告知埃森科特，其将于8日获得组阁授权。

左为埃森科特，右为内塔尼亚胡

此前，拥有67个议席的各政党代表推荐埃森科特组建新政府；拥有46个议席的各政党代表推荐内塔尼亚胡；另有一个拥有7个议席的政党代表未作推荐。

领导利库德集团的内塔尼亚胡7日发表视频讲话称，由埃森科特组建、得到以色列阿拉伯裔政党支持的政府“将从内部摧毁以色列”，他呼吁反对派阵营与利库德集团及其政治盟友组建“民族团结政府”。

正直党方面随后通过社交媒体反驳称，内塔尼亚胡是“分裂以色列社会的人”，只在其任期即将结束时才呼吁“团结”。该党说，埃森科特组建的政府将只涵盖认同该党原则的政党和议员，包括认定巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）为“恐怖组织”，并承诺瓦解其军事和执政能力。

根据以色列法律，埃森科特在获得正式授权后将有28天时间组阁，并争取议会通过信任投票。必要时，总统可批准延长时限至多14天。

根据法律程序，若组阁失败，议会自行解散，90天内重新大选。而只要没有成立新政府，内塔尼亚胡都将继续留任总理。

（来源：政事儿）

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以色列组阁大戏之前，内塔尼亚胡再挨一刀，“不倒翁”会倒吗？

美国中期选举的幕布刚刚落下，以色列的组阁大戏又即将开演。

根据4日公布的以色列大选结果，执政阵营和反对派阵营均未达到单独组阁所需61席门槛。接下来，手握19席的阿拉伯裔政党可能成为“造王者”。

对于现任总理内塔尼亚胡，其处境比以往任何时候都更艰难。一方面，阿拉伯裔政党已对反对派阵营伸出的橄榄枝持开放态度。另一方面，美国中期选举共和党惨败又给他的执政前景补上一刀。几经风浪屹立不倒的内塔尼亚胡，这次真的走到悬崖边上了吗？

内塔尼亚胡的处境比以往任何时候都更艰难（资料图）

最可能的走向是什么

大选结果显示，内塔尼亚胡领衔的执政阵营获得53席，以色列国防军前总参谋长埃森科特领衔的反对派阵营获得48席。以色列总统已开始与各党派协商，听取他们对总理人选的推荐，接着将授权一名议员尝试组建新政府。

按照游戏规则，组阁的尝试最多进行三轮。第一轮为期28天，可延期14天。如果失败，总统可将任务交给另一名议员，开启第二轮为期28天的尝试，但不得延长。第三轮的被授权者则只有14天期限。三轮尝试全部失败的话，以色列将于90天内再次进行大选。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆指出，接下来有两种比较可能的走向。

第一，由埃森科特领衔组阁的反对派阵营，获得阿拉伯裔政党的支持，后者可能采取入阁或非入阁形式合作。

阿拉伯裔政党手握关键的19个席位，它们倒向哪个阵营基本就能决定组阁结果。目前，它们有可能选择埃森科特阵营。虽然埃森科特选前并不愿意和阿拉伯裔政党捆绑，但为了实现组阁，或许会做出政治交易。

一个迹象是，近日反对派阵营改变口风，提出只要承认以色列是“犹太民主国家”、承认哈马斯是“恐怖组织”等4项原则的政治力量，都是可合作的对象。

面对橄榄枝，阿拉伯裔政党态度明确——曾在2021年加入过联合政府的拉姆党表示愿意谈判，而“联合名单”的态度是“愿意帮助任何希望推翻这个糟糕政府的人”，称更倾向于提供“阁外支持”。

反观内塔尼亚胡阵营，它与阿拉伯裔政党“联姻”的可能性较小。后者认为与内塔尼亚胡合作近乎政治自杀，不太可能“投怀送抱”。

第二，受制于利益分歧，两大阵营均无法拉拢阿拉伯裔政党，不得不重新选举。

重新大选在以色列选举史上十分常见。2019年至2022年间，以色列曾因政治僵局举行了五次议会选举。

如果组阁进程迟滞，对内塔尼亚胡是有利的，他可借此获得周旋时间。过去内塔尼亚胡多次“起死回生”，很大程度源于以色列的特殊政坛生态：就算利库德集团实力削弱，反对派阵营本身也是一盘散沙，很难整合统一。

以上两种走向的可能性，基本对半开。除此之外，组阁还可能出现另几种情况，它们概率相对较低。

一种是两大阵营通过争取对方阵营中的小党凑足61席。不过，考虑到“倒戈”的政治代价，以及内塔尼亚胡在一些小党中不得人心，这种组阁方式的实现难度较大。

另一种是内塔尼亚胡和埃森科特尝试组建联合政府，但难点在于两位政治对手能否放下歧见，以及他们的传统盟友又能否接受。

内塔尼亚胡为何“更难了”

内塔尼亚胡累计执政近20年，执政时长约占以色列建国史四分之一。在新一轮严峻考验面前，这位“政坛不倒翁”还能屹立不倒吗？

丁隆指出，上一轮组阁僵局期间，短暂出现过反内塔尼亚胡的政府，但之后内塔尼亚胡依旧重回权力中心。不过本次选举与先前几次选举有非常明显的不同。

第一，2023年哈马斯发动袭击之后，以色列进入战时状态，同周边多个阿拉伯国家爆发冲突。本次投票相当于对内塔尼亚胡在哈马斯袭击事件中的表现，以及后续多条战线表现的全民公投。

投票结果反映出，以色列民众对其政府过去三年整体表现并不满意，两大阵营的席位差距也在缩小，内塔尼亚胡面临的局面比过去更艰难。

第二，如今反对内塔尼亚胡的政治派别比过去更多，极端犹太政党、阿拉伯裔政党，还有埃森科特所属政党都明确站在对立面。这同样提升了他翻盘的难度。

第三，美国中期选举的结果，对背水一战的内塔尼亚胡而言，可谓又补了一刀。

图为特朗普和内塔尼亚胡（资料图）

美国舆论普遍认为，正是以色列把美国拖入地区冲突，美国选民和民主党把高物价、高通胀的责任先算到特朗普头上，再算到内塔尼亚胡头上。

民主党明年1月重掌国会，这被外界视为历史上对以色列最具敌意的一届国会。即便特朗普政府想要继续支持内塔尼亚胡，操作空间也远不如前两年。

在此背景下，内塔尼亚胡的对手们近日施压内塔尼亚胡，认为他“毒化”了以美关系，越早下台越好。

不过话也要说回来。尽管内塔尼亚胡背负各种压力，但考虑到以色列政党合纵连横的政治生态，各种可能性也都存在，仍要看这位77岁的老将如何应对不利局面。

如何影响内政外交

不同阵营执政将如何影响内外政策走向，也是各方关注的焦点。

从内政角度看，如反对派阵营上台，或将中止有争议的司法改革，推动取消部分宗教群体的兵役豁免权，以及调查现任政府在2023年10月哈马斯突袭时是否存在失职行为。

外交方面，两个阵营均属右翼，在国家安全、对抗“抵抗轴心”等问题上态度基本一致，也将给地区局势带来不确定性。区别在于，埃森科特或许行事会更加谨慎，选举阶段他曾批评过内塔尼亚胡的部分政策。

在对美关系上，无论以色列哪个派别上台，都必须维系美以特殊盟友关系。

外界还非常关注内塔尼亚胡会否在组阁期间对伊动武，将国内政治议程重新引向国家安全问题。

丁隆认为，内塔尼亚胡当下还掌握行政权力，可以主动搅动局势；战时环境也有可能给他带来政治红利，改变国内政治走向。如果他国内败局难以挽回，不排除放手一搏，打击“抵抗轴心”。

不过，以色列单独进攻伊朗的可能性偏小，通常需要把美国拉进来共同行动。特朗普有两条路径：一是铤而走险，继续下令打击伊朗；二是成为“跛脚鸭”总统后，受到国会强力制衡，很难再发起更大规模、长期的对伊朗战争。

归结起来一句话：没有美国支持，以色列应该不会“单打”伊朗；而美国选择“收缩”还是“再战”，现在还看不清楚。

纵观整场以色列大选，长期政治碎片化、阵营极化与政治失稳现象，仍然是比较突出的问题。

丁隆总结道，第一，即使各方力量能够完成组阁，也是权宜之计，属于利益交换、互相利用，为了组阁而强行联合。第二，就算联盟组建完成，以色列仍处战争状态，加沙、黎巴嫩真主党、伊朗方向会不断出现各类危机。每一次危机都会逼迫阿拉伯裔政党等相关力量做出选择，将持续考验执政联盟的稳定性。