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11月10日,阿布扎比那间会议室里,椅子只摆了三把。
俄罗斯一把,美国一把,乌克兰一把,属于欧洲的那把一直空着。
空着不是因为欧洲不想坐,是它到这一刻还没定下来,谁有资格替它坐。
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这把空椅子的难堪,在会前被克里姆林宫又照着放大了一遍。
11月3日,俄总统新闻秘书佩斯科夫把话讲得很明白,欧洲不能参加在阿布扎比举行的乌克兰问题谈判,因为有俄乌参与、美国居中调解的三方形式是事先商量好的。
话说得还算客气,意思一点不客气,这张桌子本来就没给你留位置。
可仅仅过了3天,11月6日,同一个人换了个口气,说俄乌安全保障问题绕不开欧洲未来的安全架构,俄罗斯有必要跟欧洲对话,只是欧洲到现在也没说清楚由谁代表自己,俄方认为这种状态说明它长期缺乏决断,也没有做好准备。
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一手把人挡在门外,一手嫌人不来敲门。这套前后脚的动作摆在一起,欧洲连发火的立场都不太好找。
话说回来,佩斯科夫这次讲的并不算新鲜。欧洲找谈判代表这件事,从年初拖到年尾,一直是雷声大、落点小。
10月23日,英国《每日电讯报》捅出一份名单,说布鲁塞尔正在筛人,进入视野的有5位:意大利总理梅洛尼、芬兰总统斯图布、捷克总统帕维尔、丹麦首相弗雷泽里克森,还有挪威首相斯特勒。
报道里还有个细节,欧盟方面已经跟这些人接触过了。听着像是进展,其实更像是一份"我们真的在努力"的证明。
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这份名单本身就透着别扭。
挪威压根不是欧盟成员国,把一位非成员国的政府首脑放进来,说明欧洲眼下已经急到不太在乎身份对不对得上。
再往细里看,5个人里有总统有总理,权力含金量差别很大,有的人能拍板,有的人只能表态,真到了桌上,能签什么、敢让什么,全是未知数。
更关键的是,早在几个月前,默克尔的名字也被摆上过桌面,她后来自己出面把话讲死了,退休多年,这副担子不接。
欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯则从一开始就把自己排除在外。到了10月,欧洲理事会主席科斯塔在布鲁塞尔的那场领导人会议上,也拒绝了接这个角色。
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所以《每日电讯报》给出的判断是,最后很可能不是选一个人,而是选一组人。
这话乍看是折中方案,往深处想,其实就是承认了:27个国家里,挑不出一个大家都服气的人,只好把矛盾摊到一张合影上。
而普京那边的答案,早在半年前就写好了。5月9日,胜利日阅兵结束,他在红场回答记者提问时直接点了施罗德的名字,说这位德国前总理更合适。
他顺带把标准也讲了出来,欧洲派来的人,得是俄方信得过、没说过俄罗斯坏话的。这句话等于把筛选条件倒过来交给对手:你先按我的口味挑,挑出来的我才认。
到6月,普京把理由说得更细。
在圣彼得堡的那场国际经济论坛上,他强调自己看重施罗德,不只是因为私交,而是认为这个人做事时把德国的国家利益放在前面。
6月5日,俄总统助理乌沙科夫证实,普京在克里姆林宫跟施罗德见了面,一对一,谈了什么没对外讲。
这种场面,欧洲政坛看着只会更堵。
堵的原因,摊开施罗德的履历就明白了。
两人的交情能追到2000年,普京刚坐上总统位子那会儿,施罗德是德国总理,一来二去就热络起来。
2001年,普京把施罗德一家请到俄罗斯过东正教圣诞节。2004年施罗德60岁生日,普京专程飞到德国,施罗德当场给了一句评价,说这位俄罗斯总统没有瑕疵。
这句话后来成了德国舆论反复翻出来说事的材料。
2005年他卸任总理,转身就去了北溪天然气管道项目的股东委员会当主席。
2017年又进了俄罗斯石油公司董事会,坐的是主席位子。一直到2022年冲突爆发,他才把这两个跟俄企有关的职务辞掉。
同期,德国联邦议院把他作为前总理的办公室和助手编制砍了,社民党内部一度还有人主张请他出党。
可即便如此,冲突爆发后他仍然拒绝公开谴责俄罗斯,跟自己党的公开立场对着干。欧洲评论圈后来干脆给这种现象造了个词,专门指那些卸任后钻进俄企体系的欧洲政客。
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也正是这段履历,让欧洲的拒绝来得又快又硬。
5月11日,卡拉斯在布鲁塞尔对记者说,施罗德长期替俄罗斯国有企业做高层游说,如果他代表欧洲出面,等于让他同时坐在谈判桌的两边;让俄罗斯来任命欧洲的谈判代表,这个口子不能开。德国政府这边口径更不客气,外交部有官员直接说,施罗德一直处在普京的强烈影响之下,很难算一个公正的中间人。
5月14日,德国总理默茨在亚琛把话说得更硬,欧洲人自己决定谁代表欧洲说话,别人不行。爱沙尼亚、乌克兰的外长也先后表态,不接受这个人。
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表面看这是人选之争,实质是授权之争。
谈判代表手里那张椅子,坐得稳不稳,不看跟对方熟不熟,看的是身后有没有27个国家签过字的委托。
施罗德在莫斯科的分量,恰恰来自他在布鲁塞尔没有分量,这两件事是一体两面。欧洲要是点头,等于承认对手对"谁来代表欧洲"握有否决权,那往后每一轮谈,欧洲都得先看别人的脸色挑人。
这个先例一旦立起来,比谈崩一场会议要严重得多。
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再往里一层,欧洲真正卡住的不是人,是机制。
欧盟的共同外交与安全政策里还挂着一致同意的老规矩,27国里有一家不点头,事情就悬着。今年2月23日,第20轮对俄制裁方案就是被匈牙利一票挡住,会上没谈成,卡拉斯自己都承认这是一次挫折。制裁都统不起来,谈判立场就更难统一。
卡拉斯5月还公开讲过,27国连"为什么要谈"这个目的都还没形成共识,更别提给特使划授权范围了。
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老牌大国想的是稳住大局,东欧前线国家想的是不能便宜了对手,两边想的根本不是同一件事。
这种分歧不是开会能解决的,它长在各自的地理位置和历史记忆里。芬兰总统斯图布6月就讲过,他不觉得自己适合当欧洲跟俄罗斯之间的那个谈判者,直来直去该由法国、德国、英国出面,芬兰和挪威在幕后帮忙就行。
捷克总统帕维尔的说法更实在,欧洲得先定下一个或者一组人,给他们一份共同的授权,而且不一定是欧盟或北约的正式代表,只要是各国共同托付的领导人就够。
两个人讲的其实是同一个意思:先有授权,再谈人选。
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外部压力还在往上叠。
10月20日,奥斯陆那场会谈,桌上有乌克兰总统、美国特使威特科夫、芬兰总统和挪威首相,欧洲人被安排在边上补位。
没过几天,11月3日,阿布扎比的三方形式又把欧洲明确排除。11月5日,美国总统在白宫说,要就俄乌问题达成一项重大协议,范围可能不止乌克兰,还要涵盖整个欧洲。第二天佩斯科夫被问到这件事,只回了句目前没有细节可以透露。
据《每日电讯报》的说法,欧洲这轮急起来,一半是因为担心华盛顿不再替欧洲说话,另一半是因为美国最近在制裁上松了口,还谈起了进口俄罗斯柴油的事。
把这些线头接到一起,俄方的算盘就不难看了。
人是他点的,标准是他定的,欧洲要是不接,责任就被推回布鲁塞尔;欧洲要是硬着头皮接了,谈判桌上的两边就有一边是自己人。
无论哪种结果,莫斯科都不亏。这套玩法的高明之处在于,它不需要欧洲做错什么,只需要欧洲继续选不出人。
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所以11月10日阿布扎比那把空椅子,不是临时缺席,是长期状态的缩影。
欧洲不是没有合适的人,默克尔、德拉吉、斯图布、帕维尔,单拎出来哪个都够分量。
它缺的是一份27国都愿意签字的委托书,和一个敢于代表所有人开口的授权。人可以被点名,授权没法被点名。这一点,普京看得比布鲁塞尔自己还清楚。
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