28台新车，只有4台是电的，南通这个区为什么还在买油车？

环卫在线网导读：南通通州一次买了28台环卫车，600多万元，上牌交付。其中新能源只有4台，占14.3%。全国新能源环卫车销量渗透率已经是三成。设备更新的大潮里，这个区为什么还在买油车。

据开华环卫研究院产业数据，今年前三季度，全国新能源环卫车销量渗透率约三成，比去年同期抬了十多个百分点。行业会上聊的，已经是"三成之后怎么走"。

同一时间，南通通州区一笔单子落地：600多万元，28台车，上牌，集中交付，开上主次干道和背街小巷。生活垃圾清运车、多功能道路清扫车、小型高压冲洗车、吸污车。

其中新能源，4台。

占14.3%。

▍01　两个口径，别混着看

先把话说清楚：三成是销量口径，数的是"今年卖出去的车里，多少是电的"。它不等于"路上跑的车里，多少是电的"。

▲ 图1 · 环卫在线网制图

公开数据里，全国市容环卫专用车保有量约37万台，全年新销也就几万台。一年只换得动一小截——销量渗透率能一年跳十几个点，存量电动化率得按十年慢慢磨。

再看剩下那七成。新增里没上电的，相当一部分不是跑主次干道的大车，是钻背街小巷的小车。

通州这28台，正好落在这一段。

所以14.3%和30%摆一块儿，不打架。一个说增量，一个说存量。

别把区县采购当"绿色转型考卷"打分，它更像一道预算应用题。

▍02　21.4万，买的是"补位"

算个均价：600多万元除以28台，约21.4万元一台。

▲ 图2 · 环卫在线网制图

这个价，够不着18吨纯电洗扫车——那类车单价在80万到100万元区间。21万元能拿下的，是小型高压冲洗车、小型清扫车、轻型保洁收集车，以及部分中小吨位车型。

这次买的不是主力，是补位。

补哪儿？人行道、背街小巷、城市边角、老旧小区门口。大车进不去、掉不了头、水压不敢开足的地方。

这段路，恰恰是小车电动化啃起来费劲的一段。

▍03　小车卡在哪，三句话

▲ 图3 · 环卫在线网制图

装不下。小车底盘就那么点地方，塞进大电池，水箱和垃圾箱就得让位。续航和作业能力，保一个放一个。

停得散。大车回车队场站，夜里集中补电；小车常停在路边、桥下、社区角落，充电桩没法跟着车走。上海给大车编过共享充电手册，公交场站能借用，这套解法套不到散停的小车上。

算不过账。小车一年跑不了几千公里，油电差价省下来的钱有限，车价贵出来那一截，摊不回来。

三条不松动，节奏就是：大车先电，小车后电。

这不是保守。一个财政不差的区，把有限的钱按场景配到刀刃上，是精算，不是落后。

▍04　261台的盘子，为什么一年只换28台

▲ 图4 · 环卫在线网制图

通州城区常态化作业的环卫车，一共261台。这次换28台，占一成出头。

拿261除以28，约9.3年一轮。这个数，跟"服役满8年进更新环节"的政策线几乎贴着。常态化更新，是照着车辆生命周期排的。配合"人歇车不歇"——上下午轮班、错峰作业、全域覆盖——车不闲着，换车就不能停。

但政策想要的和区县能做的，中间隔着一道门槛。

超长期特别国债的设备更新项目，申报口径写得很具体：服役8年以上、投资规模3000万元以上、支持比例上限约60%，还得先入库。翻一遍拿到钱的项目，呼和浩特6469万、南宁1.3亿、郑州约5000万，都是几千万上亿的盘子。

通州这单600万，连门槛的边都够不着。

于是区县的路径只剩一条：年度预算里挤，坏一台换一台，每年挤二三十台。一次性换20台大车要一两千万，每年换28台小车六百万——后者进得了预算，也过得了会。

政策的颗粒度是"项目"，区县的现实是"年度"。这道错配不解决，小单、油车、分批换就会一直在。跟观念没关系，跟钱怎么到账有关系。

▍05　巷子里的拐点，价差已经倒挂

对装备企业，这28台车比一份亿元大标更实用。

大标的赢家通常是那几家头部。小标的赢家，是能把小车做便宜、做耐用、做得进巷子的厂。市场分散、单价低，但量大。

而且它在变。

2026年上海CCE展会上，1吨级L4无人清扫机器人把终端价打到9.9万元，租赁2999元/月，1.1米窄通道能通过，适配背街小巷、人行道，单台能替下2名保洁工，回本周期压进12个月。

▲ 图5 · 环卫在线网制图

把9.9万放回21.4万那张均价表旁边——无人小车比这单的整车均价便宜一半还多。

拐点不用再等电池。把小车推向电动化、无人化的，是招工难和人力成本，不是补贴。

再往下推一步：一旦按月租买，买的就不是车，是作业时长。600万换回来的不再是28台设备，是一整年的全域保洁覆盖。存量那37万台怎么换，答案可能不在整车厂，在这张付费方式的表里。

所以别只盯亿元大标。

大标决定排名，小单决定渗透率

再往后，决定渗透率的是"怎么付钱"

聊两句：你所在的区县，一年换几台车？电的占几成？评论区报个坐标加两个数，攒一份《区县环卫车更新实况》，下期一起拆。

来源：环卫在线网/开华环卫研究院