气候大会聚焦“落实”，西方国家先露了馅

【文/观察者网 柳白】

当地时间11月9日，《联合国气候变化框架公约》第三十一次缔约方大会（COP31）在土耳其安塔利亚开幕。美国政府连续第二年不派官方代表团参加；负责主持大会谈判的澳大利亚，仍在扩大化石燃料开发；英国则一边准备重申气候承诺，一边批准天然气田投产、削减绿色能源资金。就连英国王室主办的环保大奖，也因为选在石油巨头旗下场地举办而引来批评。

本届大会将持续至11月20日，11日至12日还将举行领导人峰会。大会由土耳其担任主席国，澳大利亚负责主持谈判，重点围绕减排承诺落实、气候融资以及适应气候变化等议题展开。

此次大会着重推动各国将此前作出的气候承诺转化为实际行动。然而，一些西方发达国家的现实表现，却与它们长期宣扬的环保理念形成鲜明反差。

2026年9月3日，澳大利亚新南威尔士州，一名官员查看由澳大利亚兖煤公司运营的莫拉本煤矿视觉中国

美国不来，澳大利亚一边主持谈判一边加快采煤

首先引发关注的是美国政府的缺席。

特朗普重返白宫后，再度推动美国退出《巴黎协定》。美国政府此次依然没有派遣官方代表团参加气候大会。不过，由民主党议员主导的19人国会代表团计划于14日至16日赴土耳其，部分美国地方官员及民间组织代表也将参会。

美国气候政策反复无常，早已引发国际社会质疑。新加坡《海峡时报》8日刊文指出，美国从拒绝《京都议定书》，到推动达成《巴黎协定》，再到特朗普两度退出，气候政策随着白宫主人更替而不断摇摆。

气候政策专家指出，即便美国国内政治格局发生变化，也无法立即弥补其退出国际气候合作造成的影响。外界对华盛顿能否长期履行承诺，早已有了疑虑。

相比官方直接缺席的美国，澳大利亚的处境更为微妙。

澳大利亚不仅参加大会，还承担着主持国际气候谈判的重任。按照大会安排，该国气候变化与能源部长克里斯·鲍恩（Chris Bowen）将主持谈判，推动各国就减排等问题达成共识。

然而，就在国际舞台上呼吁各国采取气候行动的同时，澳政府在国内却没有放慢化石燃料开发的脚步。

澳大利亚气候委员会统计，自阿尔巴尼斯政府2022年上台以来，已批准38个涉及新建、扩建或延长运营期限的煤炭、石油和天然气项目。其中一项决定，甚至允许大型天然气设施继续运营至2070年。

大会召开前，超过500名科学家和学者联名敦促澳政府停止批准新的煤炭、石油和天然气项目，制定逐步退出化石燃料生产的计划。

他们批评称，澳大利亚一边在国际上呼吁增加气候融资，一边继续批准化石燃料项目，难免招致“虚伪”的指责。

更具争议的是，澳大利亚出口的煤炭和天然气在海外燃烧时产生的排放，并不计入该国的温室气体排放清单，而是由消费国承担。澳大利亚广播公司（ABC）9日报道指出，这种符合现行国际核算规则的做法，正受到越来越多关注和质疑。

英国忙着开采天然气，环保大奖也惹争议

澳大利亚忙着一边谈减排、一边扩大化石燃料开发，英国也没闲着。

英国首相伯纳姆计划出席此次气候大会。英国政府长期宣称致力于绿色转型，并承诺到2050年实现净零排放。

然而，英国政府10月21日刚刚批准北海Jackdaw天然气田投产。按照官方估计，该项目在产量高峰期可使英国国内天然气产量增加约6%。

与此同时，英国政府还从能源相关项目中削减超过30亿英镑资金，以增加国防开支。其中，住房节能改造、热泵补贴等绿色项目受到影响。

这些决定引发执政党内部及环保组织的不满。有关专家认为，英国在家庭供暖电气化方面已经落后于不少欧洲国家，此次削减补贴将进一步拖慢转型，甚至可能影响未来减排目标的实现。

英国智库E3G研究员詹姆斯·戴森（James Dyson）警告，继续依赖天然气，意味着英国仍将面临经济冲击和军事威胁带来的风险。

而英国政府还在考虑放宽电动汽车销售目标。据《卫报》报道，英国政府可能将2030年新车销售中纯电动汽车的目标占比从80%降至约60%，引发工党议员及环保团体反对。目前相关决定尚未正式公布。

英国政府则辩称，开发国内天然气有助于减少进口依赖、保障就业，并不妨碍实现长期气候目标。

不仅如此，英国王室也卷入了另一场环保争议。

威廉王子创办的“为地球奋斗奖”计划11月17日在印度孟买举行颁奖典礼，但举办场地属于印度信实工业集团。这家企业旗下拥有全球最大的炼油设施之一。

环保人士批评，在化石燃料巨头旗下场地举办环保大奖，可能帮助有关企业塑造绿色形象。

面对质疑，主办方解释称，选择该场地是出于活动需要，双方不存在慈善合作关系，场地租赁也按照正常商业价格支付。

西方忙着设限，中国绿色技术助力全球减排

与一些西方国家在气候问题上言行不一形成对照，中国清洁能源发展取得的实际成效，正受到国际研究机构关注。

英国气候研究机构Carbon Brief上周发布的分析显示，中国今年第三季度二氧化碳排放量同比下降3.1%，创2022年以来最大季度降幅。燃煤发电需求下降、交通运输领域石油消费减少等，是推动排放下降的重要因素。

该机构10月29日刊发的另一项研究还预计，按照前三季度的出口增长趋势，中国2026年出口的太阳能设备、电动汽车、电池等清洁技术产品，有望帮助海外每年减少约4.5亿吨二氧化碳排放，相当于巴西一年的化石燃料相关碳排放量。

颇具讽刺意味的是，一些西方国家一边高喊加快绿色转型，一边却忙着对中国清洁技术产品设置贸易壁垒。

路透社Breakingviews专栏11月3日刊文指出，中国在电动汽车、太阳能电池板和电池领域的竞争优势，正在令部分西方国家感到不安。美国对中国电动汽车征收高额关税，欧盟也针对中国电动汽车采取贸易限制措施。

文章认为，这些保护主义政策反而可能拖慢能源转型进程。中国具有价格竞争力的清洁技术产品，不仅能帮助各国减少碳排放，还能降低对价格波动剧烈的化石燃料的依赖。

该专栏呼吁西方国家放弃短视做法，接受中国清洁技术带来的现实利益，为自身发展下一代绿色技术争取时间。

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