官方发文：民办学校，不得以劳务派遣形式招聘教师

近日，广东省人大常委会发布《广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）》，其中教职工聘任和解聘条款明确提出，民办学校自主招聘教师和其他工作人员，应当与所招聘人员依法签订劳动合同或者聘用合同，明确双方的权利和义务，不得采用劳务派遣等形式招聘教师。

劳务派遣，在高校并不少见

劳务派遣，是指劳动者与劳务派遣单位（劳务公司）签订劳动合同、建立劳动关系，再由派遣单位将劳动者“派”到实际用工单位（学校）工作的一种用工形式。它的典型特征是“三方关系”：劳动者的人事关系在劳务公司，劳动却在学校里付出。

从制度层面看，劳务派遣的合法边界本应是“临时性、辅助性或者替代性”的岗位。但在实际用工中，劳务派遣的使用范围并不局限于上述岗位。

近年来，劳务派遣的用工方式逐渐进入高校教学、科研等核心工作领域，其适用范围和用工规范性也受到关注。

全国总工会相关负责人此前在调研中就指出，劳务派遣“正在向高校教学科研一线等重要岗位蔓延”。

“一线教师、科研人员和学生辅导员是学校教学科研以及学生思想政治工作的核心力量。”全国政协原委员、中国教科文卫体工会原主席王晓龙在接受记者采访时表示，应禁止在教育、科研一线以及重要管理岗位实行派遣制用工。

《中国科学报》2024年刊发浙江师范大学高质量教育发展研究院刘爱生等的文章指出，国内不少高校以合同工或派遣工身份聘用的编外人员，已占到教职工总数的三成甚至更多。后勤外包、编制总量控制、科研用人的临时化，共同推高了这一群体的规模。

从实际招聘情况看，劳务派遣并不限于民办学校，在公办高校同样存在。

据多所公办高校2026年公开招聘消息，学校公开招聘“劳务派遣制教师”：有的公办高职在学年招聘中列出多个“劳务派遣岗”专业教师岗位；还有公办本科院校招聘特定课程专任教师时，同样写明“采用劳务派遣形式，与劳务派遣公司签订劳动合同”。

对于高校而言，教师和科研人员承担着教学、科研和人才培养等核心工作。如果长期通过第三方劳务公司招聘教师，劳动关系、薪酬待遇和职业发展等方面的保障可能受到影响，也不利于学校形成稳定的师资队伍。

因此，规范教师聘用和劳动关系，是民办高校加强师资队伍建设需要关注的基础问题。一些民办高校已经在招聘公告和人事管理制度中，明确提出与教职工直接签订合同，实行全员劳动合同制。

多所民办高校明确：与学校直签劳动合同

晋中信息学院在2026年及此前连续多年的招聘简章中明确：我校为民办本科院校，全体教职工均直接与学校签订正式的劳动合同。

重庆移通学院在2025年、2026年的公开招聘简章中同样写明：全体教职工均直接与学校签订正式的劳动合同，且所有岗位均为学校直招。

桂林学院在2026年人才招聘通告中，把“全员劳动合同制”写进了岗位待遇说明：学校实行全员劳动合同制，按国家和桂林市有关规定为教职工缴纳“六险二金”……人事关系和档案由学校组织人事处负责管理。

西安翻译学院《教职工劳动（劳务）合同管理规定》明确，“所有与学校建立劳动（劳务）关系的人员均应签订劳动（劳务）合同”，并区分两类情形：绝大多数在职教职工签订劳动合同，仅退休返聘、灵活就业、保留原单位关系等特定人员签订劳务协议。

部分民办高校，还给编制

规范教师聘用关系是稳定师资队伍的基础，但对于民办高校而言，吸引高层次人才还面临另一个现实问题：如何增强岗位吸引力。

长期以来，“有没有事业编制”一直是影响部分人才选择公办或民办高校的重要因素。尽管教育部曾发布《关于政协第十三届全国委员会第三次会议第3379号（教育类343号）提案答复的函》，明确非营利性民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、评优表彰等方面与公办学校教师享有同等权利，非营利性民办学校教师享受当地公办学校同等的人才引进政策，但编制保障仍是部分民办高校吸引人才时需要面对的问题。

近年来，一些地方通过政策创新，为民办高校引进高层次人才提供了更多制度支持。

此前，教育部网站发布《河南省选优配强民办高校党委书记以高质量党建引领高质量发展》，其中提到，在选派党委书记主导推动下，黄河交通学院等5所民办高校已为优秀教师解决事业编制问题。

例如，河南信阳市委编办建立了人才专项编制“周转池”，明确支持两所民办高校使用专项编制，用于引进高层次人才和急需紧缺人才。信阳学院因此获得了一批事业编制，并在2026年人才引进公告中提出：具有副高级及以上职称或博士学位的全职引进人才，有机会被推荐纳入信阳市人才专项事业编制。

山东省日照市委编办此前也出台人才引进专项周转编制管理使用办法，建立特需人才周转事业编制专户，专门为民办高校等引进特需人才落实事业编制。

除地方提供专项编制支持外，一些高校也在人才招聘中明确提出编制保障。例如，《浙江财经大学东方学院2026年专任教师招聘简章》明确提出，特别优秀的博士人才可申请浙江财经大学事业编制。《浙江师范大学行知学院2026年事业编制专任教师招聘公告》提出，本次招聘纳入浙江师范大学事业单位人员管理，用人单位为行知学院。

规范用工、完善人才引进机制，只是民办高校师资队伍建设的一部分。要真正吸引人才、留住人才，学校还需要在薪酬保障、职业发展和教学科研支持上持续投入。一方面，通过协议薪酬、项目聘任、校企共享等方式拓宽引才渠道，为教师提供培训进修、职称晋升和学术交流机会；另一方面，加强校企合作，建设“双师双能型”教师队伍，完善科研支持与成果转化机制，营造良好的教学科研环境。归根结底，民办高校师资建设不仅要解决“如何引进”，还要回答“如何留住、如何发展”的问题。

主要参考文献：

[1]广东省人大常委会. 广东省民办教育条例（草案修改二稿征求意见稿）[EB/OL]. 2026.

[2]刘爱生, 熊丽杨. 警惕高校雇佣“零工化”问题[N]. 中国科学报, 2024-01-09.

[3]中国新闻周刊. 委员建议废除劳务派遣制度[EB/OL]. 2026-03-04.
[4]麦可思研究. 官方公告！民办高校，给事业编制[EB/OL]. 2025-08-26.

[5]教育部网站、各高校网站.

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