丹麦狠狠给全球上了一课：非法入境不分国籍，中国必须堵死这口子

2026年9月，新版出入境管理相关规定正式施行。

条文写得十分清楚，不管申请签证，还是办理居留，申请理由、提交的全部材料，都必须真实合法。

个人如果出具虚假证明、递交造假材料，会被处以罚款，同时没收违法获取的收益。中介机构弄虚作假、钻制度漏洞，轻的处以罚款，情节严重的会被责令停业整顿。

这套新规，并不是专门针对某一个国家的人员。打击的是所有企图钻管理漏洞的不法分子。

为什么要出台这样的硬性约束，可以往前看看已经侦破的典型案件。

国家移民管理局开展的獴猎专项行动里面，就有这么一起团伙案件。有犯罪团伙专门伪造各类材料，帮外籍人员骗取签证入境。

人员入境之后，分散到国内多个地方，从事贷款诈骗之类的违法勾当。

最后警方一共抓获88名涉案人员，捣毁21处作案窝点，扣押五百多台手机电脑，冻结两百多万元涉案赃款。

这类案件处理起来难点不少。犯罪分子靠着骗来的合法证件，正常经过海关入境。等到人员散开之后再作案，再去核查身份、追踪活动轨迹、深挖整个团伙，办案难度会成倍上。

云南边境也破获过完整的偷渡黑产链条。犯罪团伙把境外人员偷偷运送入境，先安置在中转窝点，之后分批送往国内各个省份打黑工。

更加恶劣的是，他们还做非法跨境婚介生意，把偷渡过来的女性介绍给国内相亲对象，收取高额中介费。

偷渡只是整个黑色链条的开端。紧随其后的就是非法务工、各类诈骗、黑中介牟利，一环扣一环。如果只抓获少数偷渡人员，不去深挖幕后老板和整个团伙，这帮人换一条运输路线，换一套伪装身份，很快就可以重新作案。

关于打黑工这件事，有明确的硬性规矩摆在那里。外国人在中国合法务工，必须取得工作许可，还有对应的居留证件。那些非法入境的人，手上没有合法身份，只能去找黑中介，流入监管薄弱的岗位。

劳动者的工资会被中介层层克扣，一旦发生工伤事故，维权没有渠道，求助无门。而招用这类人员的企业，一旦被查实，同样会面临高额处罚。正常的劳务用工市场，被这伙黑产搅得乱象丛生。

把视线挪到丹麦。提起这个国家，很多人的印象就是高福利。

看病开销很低，从小学到大学教育免费，生育可以享受长假，政府还会发放补贴。

这套福利体系能够维持，根基在于大量民众合法就业、依法纳税，财政才有充足的家底。合法来到丹麦的外来移民，踏实工作缴纳税款，是在补充当地劳动力，充实社保盘子，丹麦对这类群体一直持接纳态度。

真正倒逼丹麦收紧政策的，是大批没有合法居留身份的滞留人员。他们没有稳定工作，不交纳税款，但是医疗、住房、子女教育各类公共福利照样可以享受。

时间一长，再雄厚的财政家底，也扛不住持续消耗。还会衍生出住房资源紧张、就业岗位挤压、治安纠纷变多等一连串社会问题。

丹麦现在算清了这笔账。它的政策，不是拒绝全部外国人。合法入境、遵守当地法规，就可以正常享受各项待遇。没有合法身份、非法滞留的，就要执行遣送离境。当地已经建设专门的遣返中心，签证到期、申请被驳回、法院判决离境的人员，都会送到这里处置。

丹麦的动作还不止于此。它联合德国、荷兰、奥地利、希腊一共五个国家，计划在欧盟疆域之外，搭建联合遣返中心。五国已经敲定总体框架，接下来和第三方合作国家对接落地。按照规划，到2027年底，部分非法滞留人员，可以直接安置、遣送至合作国。遣返的通道彻底打通，想要赖在当地不走，就没有那么容易。

看着好像距离我们很远，但是背后的治理逻辑有相通的地方。

国内一方面持续扩大对外开放，一方面严打各类非法出入境行为，两件事情并不冲突。扩大开放，是欢迎合规来华经商、求学、交流的境外人员。从严监管，是把心怀不轨的不法分子拦在门外。对外开放，不等于什么人都可以随意进来。

不过只靠签证这一道关口远远不够。递交申请的时候，要核实清楚申请人来华真实目的，查验材料真伪。口岸入境环节，做好身份核验，把浑水摸鱼的人员挡在国门外。

人员入境之后，停留居留的跟踪管理也要跟上，发现违规情形及时处置。

就算抓到违法人员，也不能只处理底层执行者。顺着涉案人员，追查资金流向、上线头目、完整犯罪团伙。把造假材料的、负责接应的、组织偷渡的全部一并查处。不然小喽啰落网，幕后主犯逍遥法外，很快又能重新组织起犯罪网络。

还有一点十分关键，这类跨境犯罪，单靠一个国家的力量很难彻底根除。很多团伙大本营设在海外，我们不可能直接跨境开展抓捕。所以必须和国与国之间执法协作结合起来，联手打击偷渡、电诈等跨国犯罪。

丹麦联合多国搭建境外遣返中心，也是出于同样的考量。单个国家很难搞定跨境衍生的各类麻烦。国内现在也持续和周边国家开展警务合作，联手打击偷渡、电信诈骗。境内境外双向发力，才可以把漏洞真正堵住。

2026年9月新规正式施行当天，有一位在口岸干了很多年的边检民警接受媒体采访。他说现在核查会更加细致，问询内容也更多。部分办理手续的人觉得麻烦，在窗口发牢骚。民警的回应很直白，你是正经过来做生意、读书、旅游，多问几句又有什么好顾虑的。

对此，你们有什么想法？